時(shí)間：2020-12-25   來(lái)源：廣西科學(xué)技術(shù)廳

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)決策部署，促進(jìn)廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣西促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干措施》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

2020年12月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

廣西促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的若干措施

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)廣西新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下措施。

一、設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)資金

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門通過(guò)部門預(yù)算安排專項(xiàng)資金，用于支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)、研發(fā)活動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)和孵化企業(yè)等工作。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市視財(cái)力狀況安排專項(xiàng)資金，扶持本地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

二、加大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引育力度

中央企業(yè)、大型國(guó)有企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，雙一流高?；驀?guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)在廣西設(shè)立高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)并達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平、在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有知名聲譽(yù)的，自治區(qū)財(cái)政給予單個(gè)機(jī)構(gòu)不超過(guò)500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)重點(diǎn)、特殊的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，可通過(guò)“一事一議”方式給予支持。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

三、加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)

支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)承接高校、科研院所的科技成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)并實(shí)施轉(zhuǎn)化，對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在本地轉(zhuǎn)化或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并形成稅收收入的，前三年由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)注冊(cè)所在地人民政府按產(chǎn)業(yè)化稅收帶來(lái)的地方財(cái)力分享部分的40%給予成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)補(bǔ)。區(qū)外新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果在廣西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，可享受廣西科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳，廣西稅務(wù)局）

四、開(kāi)展賦予職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)

在不影響國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的前提下，開(kāi)展賦予事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的改革試點(diǎn)。試點(diǎn)單位結(jié)合實(shí)際，可將本單位利用財(cái)政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會(huì)組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)全部授予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）。試點(diǎn)單位亦可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳，廣西稅務(wù)局）

五、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引育高層次人才

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從國(guó)外引進(jìn)世界知名學(xué)者率領(lǐng)的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，或從區(qū)外引進(jìn)中共中央組織部、教育部、科技部、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等部門和單位認(rèn)定的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)，每引進(jìn)1個(gè)團(tuán)隊(duì)自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元，鼓勵(lì)有條件的設(shè)區(qū)市視財(cái)力狀況給予適當(dāng)配套獎(jiǎng)勵(lì)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的各類高層次人才符合相關(guān)扶持激勵(lì)政策的，按“就高不重復(fù)”的原則，享受住房安居、醫(yī)療保障、培訓(xùn)提升、子女入學(xué)和配偶安置等方面的優(yōu)先待遇。對(duì)其引進(jìn)的外籍高層次人才申辦工作證件時(shí)，如確有原因無(wú)法提供工作資歷、無(wú)犯罪記錄、最高學(xué)歷（學(xué)位）等證明材料的，可采用承諾制，直接予以“容缺辦理”，不再需要補(bǔ)充相關(guān)材料。（牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部；配合單位：自治區(qū)教育廳、科技廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局）

六、支持條件成熟的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職稱自主評(píng)審試點(diǎn)

落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員參加科學(xué)研究系列、工程技術(shù)系列高級(jí)職稱評(píng)審傾斜政策，在專業(yè)領(lǐng)域取得重大突破、解決重大問(wèn)題、作出突出貢獻(xiàn)的人才可破格申報(bào)高級(jí)職稱。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研人員參與職稱評(píng)審與崗位考核時(shí)，探索將科技成果轉(zhuǎn)化成效作為項(xiàng)目和人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，將橫向技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、發(fā)明專利及轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，廣西科學(xué)院，工程系列各行業(yè)主管部門）

七、支持科研人員到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職創(chuàng)新或創(chuàng)業(yè)

支持高校、科研院所科研人員及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)依法依規(guī)到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)兼職從事成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目合作或協(xié)同創(chuàng)新工作，兼職期間與原單位在崗人員同等享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等方面的權(quán)利。經(jīng)原單位批準(zhǔn)同意的，可脫崗到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，5年內(nèi)保留人事關(guān)系和基本工資，并享有參加職稱評(píng)審、職級(jí)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。5年內(nèi)返回原單位的，單位按原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)做好崗位聘任工作。5年后仍繼續(xù)脫崗到新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的需原單位批準(zhǔn)同意。高校、科研院所中的自治區(qū)黨委管理干部，其兼職應(yīng)符合中共中央組織部關(guān)于改進(jìn)和完善高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理的有關(guān)政策規(guī)定。（牽頭單位：自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳；配合單位：自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)教育廳）

八、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新

鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合高校、企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展；鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與高校、科研院所及軍工企業(yè)開(kāi)展軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，共同開(kāi)展自治區(qū)級(jí)及以上的國(guó)防重大專項(xiàng)、核心技術(shù)攻關(guān)等。企業(yè)委托新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)所發(fā)生的支出，可按規(guī)定將費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用并計(jì)算加計(jì)扣除。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)黨委軍民融合辦，自治區(qū)財(cái)政廳，廣西稅務(wù)局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

九、加大對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的孵化服務(wù)激勵(lì)

鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)利用自有物業(yè)、閑置樓宇建設(shè)科技企業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，可自主招租或授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招租；其孵化服務(wù)收入全部歸屬為科技成果轉(zhuǎn)化收入，留歸新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主使用。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳、自然資源廳，廣西稅務(wù)局）

十、在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)開(kāi)展科技經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單管理試點(diǎn)

在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)合同約定的框架下，列出經(jīng)費(fèi)使用負(fù)面清單，明確研發(fā)機(jī)構(gòu)只要不違反禁止清單要求，可依實(shí)際情況使用財(cái)政資金，賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主支配使用經(jīng)費(fèi)的權(quán)限。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

十一、對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅

對(duì)符合國(guó)家科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研儀器設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。具體名單由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)南寧海關(guān)備案。（牽頭單位：南寧海關(guān)；配合單位：自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳，廣西稅務(wù)局）

十二、優(yōu)先保障新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地需求

對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，自治區(qū)各級(jí)自然資源行政部門依法依規(guī)優(yōu)先辦理建設(shè)用地行政審批業(yè)務(wù)。自治區(qū)確定的優(yōu)先發(fā)展且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上）的科研建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目，屬于工業(yè)項(xiàng)目的，其土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕56號(hào)）規(guī)定的70%執(zhí)行；允許高校利用存量土地新建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，土地性質(zhì)不變；利用存量工業(yè)廠房的，可按原用途使用五年，五年過(guò)渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)以協(xié)議方式辦理。符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（牽頭單位：自治區(qū)自然資源廳；配合單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳，廣西稅務(wù)局）

十三、支持采用創(chuàng)新券向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)服務(wù)

鼓勵(lì)各地采用創(chuàng)新券的方式支持企業(yè)和科研人員向新型研發(fā)機(jī)構(gòu)購(gòu)買研發(fā)創(chuàng)新等服務(wù)；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以創(chuàng)新券的方式使用高校、科研院所科技創(chuàng)新資源和為市場(chǎng)主體提供創(chuàng)新服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)財(cái)政廳）

十四、健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織保障機(jī)制

自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門牽頭推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)服務(wù)，幫助解決新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展中的問(wèn)題，開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)跟蹤評(píng)價(jià)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、評(píng)審、論證、管理和考核評(píng)估工作。各設(shè)區(qū)市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申報(bào)和日常管理工作。自治區(qū)各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)政策措施，共同推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)科技廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府）

十五、加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年向自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門報(bào)告機(jī)構(gòu)發(fā)展、科技創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化等情況。自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)并作為后續(xù)支持措施的重要依據(jù)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息報(bào)送過(guò)程中應(yīng)如實(shí)報(bào)送相關(guān)材料，對(duì)存在違背科研誠(chéng)信行為的責(zé)任主體，依法依規(guī)依紀(jì)予以問(wèn)責(zé)處理。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳）

本措施與自治區(qū)現(xiàn)行或今后出臺(tái)的其他政策內(nèi)容相重疊的，可選擇最優(yōu)惠政策執(zhí)行，不得疊加享受。

本措施由自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。各設(shè)區(qū)市可參照本措施，立足實(shí)際、突出特色，制定促進(jìn)本地新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的具體政策措施。