時間：2021-05-20     來源：廣西壯族自治區(qū)科學技術廳

第一章? 總? 則

第一條? 根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（桂發(fā)〔2016〕23號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于促進全社會加大研發(fā)經費投入的實施意見》（桂政發(fā)〔2018〕25號）、《自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步深化科技體制改革推動科技創(chuàng)新促進廣西高質量發(fā)展的若干措施》（廳發(fā)〔2020〕29號）等文件精神，為加快創(chuàng)建創(chuàng)新型廣西，進一步盤活優(yōu)勢科技資源，充分調動科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科研人員的創(chuàng)新積極性，降低企業(yè)創(chuàng)新投入成本，聚焦科技創(chuàng)新活動，增強創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技資源開放共享服務，規(guī)范科技創(chuàng)新券的組織實施、使用和管理，特制定本辦法。

第二條??本辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡稱創(chuàng)新券）是指由政府向科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與科研人員免費發(fā)放的權益憑證，用于科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與科研人員向科技創(chuàng)新服務提供機構購買服務。

第三條? 創(chuàng)新券資金從現(xiàn)有財政科技專項資金中統(tǒng)籌安排，主要用于兌現(xiàn)創(chuàng)新券，其使用和管理必須遵守國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度。

第四條? 創(chuàng)新券遵循科學管理、誠信申領、公開普惠、?？顚Ｓ玫脑瓌t。采取常年受理、總量控制、分批申領、分批發(fā)放、定期兌付的方式進行管理。

第二章? 組織架構與職責

第五條? 自治區(qū)科技廳和自治區(qū)財政廳為創(chuàng)新券政策的主管部門。

第六條? 自治區(qū)科技廳負責創(chuàng)新券的政策制定、監(jiān)督審批與實施過程中的有關重大事項，提出資金經費預算分配方案，遴選并委托創(chuàng)新券管理專業(yè)機構（以下簡稱管理機構）管理創(chuàng)新券，組織開展監(jiān)督檢查和績效評價，為創(chuàng)新券實施提供協(xié)調保障。

第七條? 自治區(qū)財政廳負責創(chuàng)新券資金預算管理并下達年度資金預算，參與提出創(chuàng)新券資金經費預算分配方案，會同科技廳開展績效再評價和經費使用監(jiān)督檢查。

第八條? 管理機構受自治區(qū)科技廳委托負責創(chuàng)新券日常管理工作，主要包括申領對象和服務提供機構的資格審查，創(chuàng)新券的申請受理、發(fā)放和兌現(xiàn)等具體工作。

第九條? 科技創(chuàng)新服務提供機構（以下簡稱服務提供機構）是科技創(chuàng)新服務的供應方，負責為創(chuàng)新券持有對象提供科技創(chuàng)新服務，接收并申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券，統(tǒng)計創(chuàng)新券業(yè)務信息，提交科技創(chuàng)新服務證明材料與創(chuàng)新券科技服務工作總結等。鼓勵區(qū)內各高等院校、科研院所，積極申報成為服務提供機構，開展面向科技型企業(yè)的開放共享服務和技術研發(fā)合作。

第十條? 服務提供機構原則上應為在廣西區(qū)內登記注冊、有獨立法人資格的企事業(yè)單位及其他創(chuàng)新主體。區(qū)內服務提供機構提供的該項科技創(chuàng)新服務不能滿足該項科研活動的，可以選擇廣西區(qū)外登記注冊、有獨立法人資格的企事業(yè)單位及其他創(chuàng)新主體。

服務提供機構應當符合以下條件：

（一）從事科技服務的企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和社會團體等法人機構；

（二）具備相關專業(yè)服務能力，注冊2年以上，專職人員有相關業(yè)務經歷；

（三）有明確的服務內容、服務規(guī)范、收費標準，無不良信用記錄。

第十一條??創(chuàng)新券的申領對象為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的科技型中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊與科研人員。

（一）科技型中小微企業(yè)。

科技型中小微企業(yè)須在廣西區(qū)內注冊并具有獨立法人資格，積極開展研發(fā)活動并有研發(fā)經費投入。中小微企業(yè)須符合《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）的劃分標準，同時滿足以下條件之一：

1．通過科技部科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)；

2．政府相關主管部門主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎企業(yè)；

3．近5年內獲得1項（含）以上且目前有效的發(fā)明專利授權、或6項（含）以上且目前有效的實用新型專利授權、或6項（含）以上軟件著作權的企業(yè)；

4．眾創(chuàng)空間、大學科技園、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體內符合國家、自治區(qū)重點支持的高新技術領域的在孵企業(yè)；

5．其他開展了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關科研活動的中小微企業(yè)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊應滿足以下條件之一：

1．已入駐科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)孵化載體（以下簡稱創(chuàng)業(yè)孵化載體），但尚未注冊為企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)團隊。

2．具備一定的核心技術能力，但尚未注冊為企業(yè)法人的創(chuàng)業(yè)團隊。

（三）科研人員。

從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高校、科研院所科研人員。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、科研人員的創(chuàng)業(yè)項目須具有產品研發(fā)及轉化所需的測試或研發(fā)工作（不包括僅有創(chuàng)業(yè)文本策劃的項目）。

第三章? 使用要求和范圍

第十二條? 創(chuàng)新券為電子券，實行實名登記備案制，每張券均有唯一的備案編號，每張限額5000元，自發(fā)放之日起2年內申領對象未使用的自動作廢。服務提供機構自收到創(chuàng)新券后，1年內未申請兌現(xiàn)的自動作廢。創(chuàng)新券不得買賣、轉讓和重復使用；采取事前申領、事后補助的方式。

第十三條??創(chuàng)新券的使用范圍包括研究開發(fā)服務、技術轉移服務、檢驗檢測認證服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產權服務、科技咨詢服務、科技金融服務、科學技術普及服務、綜合科技服務等科技創(chuàng)新服務。

第十四條? 下列情況不屬于創(chuàng)新券使用范圍：

（一）法定認定、法定檢測、強制檢測、執(zhí)法檢查、商業(yè)驗貨、醫(yī)療服務、大批量驗貨、商業(yè)性技術檢測等非科技創(chuàng)新活動；

（二）外觀造型設計、概念設計、商標設計、廣告設計等工業(yè)設計類服務；

（三）同一服務內容或項目已獲得自治區(qū)本級財政性資金項目支持的；

（四）創(chuàng)新券申領對象與服務提供機構存在隸屬、共建和產權紐帶等關聯(lián)關系的。

第四章? 申領與發(fā)放流程

第十五條? 服務事項清單發(fā)布。自治區(qū)科技廳負責發(fā)布創(chuàng)新券支持的服務事項清單，并適時進行動態(tài)化更新。

第十六條??提交申請。申領對象按照管理辦法及服務事項清單的相關要求提交申請材料。

第十七條? 申領金額?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)每次申領不超過10萬元，可多次申領，申領企業(yè)的創(chuàng)新券賬戶余額不能高于10萬元。申請單位的自籌配套資金不能低于申請的科技創(chuàng)新券額度。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科研人員每次申領不超過5萬元，可多次申領，創(chuàng)新券賬戶余額不能高于5萬元。申領團隊和科研人員的自籌配套資金不能低于科技創(chuàng)新服務合同總金額的10%。

第十八條? 審核發(fā)放。管理機構受理申請，組織專家對申請材料進行評審，形成創(chuàng)新券發(fā)放建議方案，確定發(fā)放對象及金額，經公示無異議，發(fā)放創(chuàng)新券，并上報自治區(qū)科技廳備案。

第五章? 使用與兌現(xiàn)流程

第十九條? 創(chuàng)新券的使用程序如下：

（一）創(chuàng)新券申領對象使用創(chuàng)新券前，應當與服務提供機構訂立科技創(chuàng)新服務合同（符合技術合同登記認定范疇的需完成技術合同認定登記），列明創(chuàng)新券使用信息（包括實名持有者、備案編號、使用金額等）。對每個科技創(chuàng)新服務合同，科技型中小微企業(yè)可使用的創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的50%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和科研人員可使用的創(chuàng)新券金額不得超過合同總金額的90%；

（二）申領對象在服務提供機構完成服務后，將創(chuàng)新券支付給服務提供機構，并及時評價服務提供機構提供的科技創(chuàng)新服務；

第二十條? 創(chuàng)新券的兌付采用通用通兌的模式：

（一）通用模式：企業(yè)申領、企業(yè)兌付。企業(yè)先期全額支付服務費用，待服務履行完成后按核定金額兌付給企業(yè)。

（二）通兌模式：企業(yè)申領、機構兌付。企業(yè)支付部分服務費用，剩余部分以創(chuàng)新券方式兌付給服務提供機構。

第二十一條??創(chuàng)新券的兌現(xiàn)程序如下：

（一）申領對象或服務提供機構向創(chuàng)新券管理機構申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券時，須提交兌現(xiàn)申請書、科技創(chuàng)新服務合同以及相關證明材料。

（二）管理機構對申請材料進行復核，組織專家對技術合同完成情況予以評估，評估通過后由管理機構辦理兌付手續(xù)。

（三）管理機構常年受理兌現(xiàn)申請。

第二十二條? 創(chuàng)新券兌現(xiàn)獲得的收入視為技術服務收入或科研合同項目收入，列入單位事業(yè)收入或營業(yè)外收入，主要用于彌補提供服務項目的成本和服務機構的事業(yè)發(fā)展。

第六章? 監(jiān)督與管理

第二十三條? 自治區(qū)科技廳組織對創(chuàng)新券工作情況開展評估，指導創(chuàng)新券發(fā)放規(guī)模、額度及重點支持方向的調整，對管理機構的工作績效開展評價。

第二十四條? 自治區(qū)科技廳適時對創(chuàng)新券資金使用情況進行監(jiān)督管理，必要時可委托第三方機構進行審計或評估。對創(chuàng)新券申領兌現(xiàn)材料不實，惡意串通、騙取財政資金的，停止兌付、依法追回創(chuàng)新券及已兌現(xiàn)資金，相關單位和個人納入科研誠信管理，不得再次申領使用創(chuàng)新券。構成違法犯罪的，依法移送有關部門處理。

第二十五條? 管理機構應建立健全創(chuàng)新券申請、受理、審核、發(fā)放和兌現(xiàn)的內部監(jiān)控機制，向自治區(qū)科技廳提交創(chuàng)新券工作報告，及時報告創(chuàng)新券違法違規(guī)事件等重大事項。管理機構不能有效履行職責、發(fā)生重大過失或違規(guī)行為等造成惡劣影響的，自治區(qū)科技廳視情況給予約談，直至取消其創(chuàng)新券管理資格。

第二十六條? 服務提供機構對申領對象使用創(chuàng)新券購買的相應服務，須嚴格按照合同提供符合標準的服務，對擅自降低科技創(chuàng)新服務標準、拒不配合創(chuàng)新券使用者，取消其服務提供機構的資格，將其納入科研誠信管理。服務提供機構相關服務業(yè)績作為大型科學儀器設施共享服務評估與獎勵的重要依據(jù)。

第二十七條? 申領對象及服務提供機構應按照有關規(guī)定申領、使用、兌付創(chuàng)新券，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，真實合法地使用創(chuàng)新券，并自覺接受科技、財政、審計、監(jiān)察、市場等部門的監(jiān)督和飛行檢查。

第二十八條? 申領對象須在服務提供機構申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券時提供必要的支持，對服務提供機構的科技創(chuàng)新服務效果給予客觀真實的反饋評價。對提供不實反饋評價信息的申領對象，經查實后取消其申領創(chuàng)新券的資格，并收回未使用的創(chuàng)新券，將其納入科研誠信管理。

第二十九條? 為維護申領對象與服務提供機構的商業(yè)機密及合法權益，參與創(chuàng)新券申請、兌現(xiàn)及管理的各單位和人員須對申領對象的注冊資料、科研活動內容等信息嚴格保密。對違反保密規(guī)定的單位或個人，構成違法的，按照相關法律法規(guī)處理。

第七章? 附? 則

第三十條??本辦法由自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財政廳負責解釋。

第三十一條? 本辦法自發(fā)布之日起實施，至2022年12月31日終止。