為落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的意見》《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》和科技部《關(guān)于破除科技評價中“唯論文”不良導(dǎo)向的若干措施（試行）》以及自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實施意見》的要求，進(jìn)一步推動我區(qū)科技評價體系改革，破除科技計劃項目、科技創(chuàng)新基地、科研事業(yè)單位、科技獎勵、創(chuàng)新人才計劃等科技評價中過度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低，忽視標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響等“唯論文”不良導(dǎo)向，按照分類評價、注重實效的原則，現(xiàn)提出如下措施。

一、強(qiáng)化分類考核評價導(dǎo)向

實施分類考核評價，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

（一）對于基礎(chǔ)研究類科技活動，注重評價新發(fā)現(xiàn)、新觀點、新原理、新機(jī)制等標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。對論文評價實行代表作制度，根據(jù)科技活動特點，合理確定代表作數(shù)量，其中，國內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。強(qiáng)化代表作同行評議，實行定量評價與定性評價相結(jié)合，重點評價其學(xué)術(shù)價值及影響、與當(dāng)次科技評價的相關(guān)性以及相關(guān)人員的貢獻(xiàn)等，不把代表作的數(shù)量多少、影響因子高低作為量化考核評價指標(biāo)。

（二）對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動，要注重評價標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。標(biāo)志性成果主要包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備，以及關(guān)鍵部件、實驗裝置/系統(tǒng)、應(yīng)用解決方案，新診療方案、臨床指南/規(guī)范、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技報告、軟件等。

（三）對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技項目（包括廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金項目等4類科技計劃項目），科學(xué)設(shè)置高質(zhì)量成果在考核評價指標(biāo)體系中的權(quán)重值。高質(zhì)量成果的質(zhì)量等級及權(quán)重值確定如下：A等級成果為成果已經(jīng)被實際應(yīng)用，包括用于企業(yè)生產(chǎn)、系統(tǒng)集成等，取得了一定經(jīng)濟(jì)效益或取得明顯的社會效益，權(quán)重占50%；B等級成果為具有重要學(xué)術(shù)影響、對相關(guān)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新具有帶動作用的成果，權(quán)重占30%；C等級成果為有一定學(xué)術(shù)影響或取得實際應(yīng)用效果的成果，權(quán)重占10%。

鼓勵發(fā)表在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊、業(yè)界公認(rèn)的國際頂級或重要科技期刊的論文，以及在國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議上進(jìn)行報告的論文（以下簡稱“三類高質(zhì)量論文”）。上述期刊、學(xué)術(shù)會議的具體范圍由本單位的學(xué)術(shù)委員會本著少而精的原則確定，其中，具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定；業(yè)界公認(rèn)的國際頂級或重要科技期刊、國內(nèi)外頂級學(xué)術(shù)會議由本單位學(xué)術(shù)委員會結(jié)合學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域選定。對于“三類高質(zhì)量論文”的研究成果，可按高質(zhì)量成果進(jìn)行考核評價。發(fā)揮同行評議在高質(zhì)量成果考核評價中的作用。

二、對自治區(qū)科技計劃項目（課題）評審評價突出創(chuàng)新質(zhì)量和綜合績效

立項評審注重對項目（課題）可行性和先進(jìn)性進(jìn)行評價，綜合績效評價注重對項目（課題）合同約定標(biāo)志性成果的質(zhì)量和影響進(jìn)行評價。

（四）廣西科技重大專項、廣西重點研發(fā)計劃、廣西技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金項目等應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類項目不把論文作為申報指南、立項評審、綜合績效評價、隨機(jī)抽查等的評價依據(jù)和考核指標(biāo)，不得要求在申報書、任務(wù)書、年度報告等材料中填報論文發(fā)表情況。

（五）對于基礎(chǔ)研究類項目（課題），對論文評價實行代表作制度，代表作數(shù)量原則上不超過5篇。在申報書、任務(wù)書、年度進(jìn)展報告等材料中，重點填報代表作對相關(guān)項目（課題）的支撐作用和相關(guān)性；在立項評審、綜合績效評價、隨機(jī)抽查等環(huán)節(jié)，重點考核評價代表作的創(chuàng)新性和應(yīng)用情況。

三、自治區(qū)科技創(chuàng)新基地評估突出支撐服務(wù)能力

注重評估科技創(chuàng)新基地支撐服務(wù)國家、自治區(qū)重大需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用和效果。

（六）對于廣西工程技術(shù)研究中心、廣西臨床醫(yī)學(xué)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類基地，注重評估對廣西重大需求和工程建設(shè)的支撐作用、對重大臨床需求和產(chǎn)業(yè)化需要的支撐保障作用。注重科技成果轉(zhuǎn)化的社會經(jīng)濟(jì)效益，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。

（七）對于廣西大型科研儀器開放共享平臺、科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺、廣西野外科學(xué)觀測研究站等基礎(chǔ)支撐與條件保障類基地，注重評估對外服務(wù)的規(guī)模、質(zhì)量和效果，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。

（八）對于廣西重點實驗室等基礎(chǔ)研究類基地，注重評估原始創(chuàng)新能力、國內(nèi)外科學(xué)前沿競爭力、滿足國家和自治區(qū)重大需求的能力等。對論文評價實行代表作制度，每個評價周期代表作數(shù)量原則上不超過20篇，其中，“三類高質(zhì)量論文”原則上應(yīng)不少于1/3，相關(guān)期刊應(yīng)參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定。

四、對自治區(qū)級科研事業(yè)單位績效評價突出使命完成情況

注重評估科研機(jī)構(gòu)履行使命和宗旨目標(biāo)的情況，以及成果的學(xué)術(shù)價值和影響力。

（九）對于技術(shù)研發(fā)類機(jī)構(gòu)，注重評估在成果轉(zhuǎn)化、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的績效，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。

（十）對于社會公益性研究類機(jī)構(gòu)，注重評估公益性研究成果的績效、履行社會責(zé)任的效果，不把論文作為主要的評價依據(jù)和考核指標(biāo)。

（十一）對于基礎(chǔ)研究類機(jī)構(gòu)，注重評估代表性成果水平、國內(nèi)外學(xué)術(shù)影響、在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家、自治區(qū)重大需求中的貢獻(xiàn)等。對論文評價實行代表作制度，每個評價周期代表作數(shù)量原則上不超過40篇，其中，在具有國際影響力的國內(nèi)科技期刊發(fā)表的論文原則上應(yīng)不少于1/3，相關(guān)期刊應(yīng)參照中國科技期刊卓越行動計劃入選期刊目錄確定。

五、對自治區(qū)科技獎勵評審?fù)怀龀晒|(zhì)量和貢獻(xiàn)

注重評審相關(guān)科技成果的質(zhì)量、效果和影響，以及相關(guān)人員的貢獻(xiàn)。

（十二）對于青年科技杰出貢獻(xiàn)獎（自然科學(xué)類）、自然科學(xué)獎，注重對成果的原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值等進(jìn)行評審。對論文評價實行代表作制度，代表作數(shù)量原則上不超過6篇。

（十三）對于青年科技杰出貢獻(xiàn)獎（技術(shù)創(chuàng)新類）、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、企業(yè)科技創(chuàng)新獎，注重對成果的創(chuàng)新性、先進(jìn)性、應(yīng)用價值和經(jīng)濟(jì)社會效益等進(jìn)行評審，不把論文作為主要的評審依據(jù)。

（十四）廣西最高科學(xué)技術(shù)獎、科學(xué)技術(shù)合作獎也要落實分類評價要求。

六、自治區(qū)科技人才評選突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績

注重評價學(xué)術(shù)道德水平以及在學(xué)科領(lǐng)域的活躍度和影響力、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉(zhuǎn)化效益、科技服務(wù)滿意度等。

（十五）對于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才推薦人選，注重評價創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)帶動就業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技含量及經(jīng)濟(jì)社會效益等，不把論文作為評價依據(jù)和考核指標(biāo)。

（十六）對于中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才推薦人選，注重評價已取得核心成果的創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)影響。對論文評價實行代表作制度，代表作數(shù)量不超過5篇。

（十七）對于重點領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊推薦人選，注重評價團(tuán)隊協(xié)作創(chuàng)新能力，以及團(tuán)隊負(fù)責(zé)人已取得核心成果的創(chuàng)新性和學(xué)術(shù)影響及其組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)力。對論文評價實行代表作制度，代表作數(shù)量不超過10篇。

（十八）對其他科技人才計劃推薦人選，實行分類評價，注重標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響。

七、培育打造高質(zhì)量科技期刊

以培育國內(nèi)一流的科技期刊為目標(biāo)，推動我區(qū)科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)創(chuàng)新型廣西建設(shè)。

（十九）大力推進(jìn)自治區(qū)重點期刊高質(zhì)量發(fā)展，培育和助推一批期刊入選中文核心期刊要目總覽和中國科技核心期刊，積極參與中國科技期刊卓越行動計劃，力爭培育一批列入中國科技期刊卓越行動計劃的科技期刊。鼓勵財政資金資助的論文在高質(zhì)量國內(nèi)科技期刊發(fā)表。

（二十）完善學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制。各高校和科研院所，要建立預(yù)警機(jī)制，及時了解學(xué)術(shù)期刊的預(yù)警名單和“黑名單”，防止本單位的論文向預(yù)警名單和“黑名單”的期刊投稿。

八、加強(qiáng)論文發(fā)表支出管理

建立與破除“唯論文”導(dǎo)向相適應(yīng)的資金管理措施，從嚴(yán)控制論文資助范圍、從緊管理論文發(fā)表支出。

（二十一）對于廣西科技計劃項目產(chǎn)生的代表作和“三類高質(zhì)量論文”，發(fā)表支出或出版費可在廣西科技計劃項目專項資金按規(guī)定據(jù)實列支，其他論文的發(fā)表支出均不允許列支。除“三類高質(zhì)量論文”外的代表作數(shù)量原則上不超過2篇。對于單篇論文發(fā)表支出超過2萬元人民幣的，需經(jīng)該論文通訊作者或第一作者所在單位學(xué)術(shù)委員會對論文發(fā)表的必要性審核通過后，方可在廣西科技計劃項目專項資金中列支。

（二十二）對于發(fā)表在“黑名單”和預(yù)警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在廣西科技計劃項目專項資金中列支。不允許使用廣西科技計劃項目專項資金針對論文發(fā)表設(shè)定獎勵制度，對于違反規(guī)定的，追回獎勵資金和相關(guān)項目結(jié)余資金。

（二十三）在項目綜合績效評價過程中，項目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對在廣西科技計劃項目專項資金中列支論文發(fā)表情況的核驗。

（二十四）相關(guān)高校、科研院所等要對論文發(fā)表的必要性以及與項目研究的相關(guān)性進(jìn)行審核；對于可能涉及國家安全和秘密等的論文，要從嚴(yán)審核、加強(qiáng)管理。不允許將論文發(fā)表數(shù)量、影響因子等與獎勵獎金掛鉤。

九、強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加大監(jiān)督檢查力度，確保各項措施落實落地。

（二十五）對破除“唯論文”不良導(dǎo)向各項措施落實不力、存在嚴(yán)重“唯論文”問題或存在獎勵論文發(fā)表的相關(guān)高校、科研院所等，采取約談、通報批評等方式予以處理并責(zé)令整改，整改期間暫停自治區(qū)科技計劃項目專項資金對該單位論文發(fā)表的資助。加強(qiáng)對咨詢評審專家的培訓(xùn)引導(dǎo)，對項目評審中存在“唯論文”現(xiàn)象的，及時予以糾正。

（二十六）相關(guān)高校、科研院所要加強(qiáng)論文發(fā)表署名管理?！蛾P(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》發(fā)布后，對論文無實質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)仍然“掛名”的，依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二十七）加大正面典型案例的宣傳，樹立正確的輿論導(dǎo)向。不允許過度宣傳論文發(fā)表情況，不提倡將論文數(shù)量、影響因子作為宣傳報道、工作總結(jié)、年度報告的重要內(nèi)容。