關(guān)于印發(fā)《柳州市關(guān)于落實<科技強桂三年>實施方案》 的通知

柳辦發(fā)〔2021〕18 號

來源： 柳州市人民政府  |   發(fā)布日期： 2021-11-05

各縣區(qū)黨委和人民政府，市委和市級國家機關(guān)各部委辦局，各人民團體，各企事業(yè)單位，中央、自治區(qū)駐柳各單位：

《柳州市關(guān)于落實<科技強桂三年行動方案（2021-2023年）>實施方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

中共柳州市委辦公室

柳州市人民政府辦公室

2021年11月2日

公開方式：主動公開

柳州市關(guān)于落實《科技強桂三年行動方案（2021-2023年）》的實施方案

根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳??自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<科技強桂三年行動方案（2021-2023年）>的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，堅持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為柳州高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅持“四個面向”，堅持“前端聚焦、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化”，圍繞工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦產(chǎn)業(yè)、聚焦企業(yè)、聚焦產(chǎn)品，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，推動各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)創(chuàng)新活力，以科技強起來支撐產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、綜合實力強起來，為加快建設(shè)現(xiàn)代制造城、打造萬億工業(yè)強市、譜寫建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西柳州篇章貢獻力量。

（二）工作目標。全面落實自治區(qū)決策部署，配合自治區(qū)有關(guān)部門的工作舉措和改革措施，全力推進《科技強桂三年行動方案（2021-2023年）》在柳州落實落地，推動科技創(chuàng)新進一步在柳州高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要支撐作用。

（三）主要目標。到2023年，全社會研發(fā)投入強度不低于全國平均水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比突破40%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到750家，國家級高層次創(chuàng)新人才數(shù)量達15人以上，技術(shù)合同成交額總額累計突破100億元，轉(zhuǎn)化科技成果累計300項以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“高新區(qū)”）工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，其中高新區(qū)四至范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元。高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2500億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比重高于30%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重提高5個百分點以上，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長30%以上。90%以上的財政科技資金用于支持工業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新支撐工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力進一步增強。

二、主要任務(wù)

（一）“科技創(chuàng)新能力提升工程”相關(guān)任務(wù)

1.建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。積極培育未來的新型實驗室體系，優(yōu)化自治區(qū)重點實驗室等基礎(chǔ)研究類創(chuàng)新平臺建設(shè)，在汽車、工程機械等領(lǐng)域爭創(chuàng)自治區(qū)重點實驗室，為建設(shè)國家重點實驗室培養(yǎng)后備力量。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)廣西壯族自治區(qū)實驗室。依托新能源汽車、工程機械、鋼鐵等領(lǐng)域龍頭企業(yè)爭創(chuàng)自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)自治區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)等科技資源服務(wù)類創(chuàng)新平臺。加快電子科技大學(xué)廣西智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和廣西汽車研究院建設(shè)，建成自治區(qū)級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺不少于2個。依托有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會等建設(shè)主體，推動廣西旅游裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)。到2023年，確保全市擁有自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺100個。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

2.引育高層次創(chuàng)新人才。依托國家級、自治區(qū)級和市級重大人才計劃，引育一批柳州產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的“高精尖缺”人才。實施高層次人才精準引進計劃，對引進的頂尖科技專家、科技領(lǐng)軍人才和具有顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，在項目資助、人才獎勵補貼、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方面予以重點支持。支持建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和離岸孵化基地，建立“飛地”引才用才機制，鼓勵企業(yè)到粵港澳大灣區(qū)、長三角城市群等創(chuàng)新資源密集地建立研發(fā)機構(gòu)，就地吸納創(chuàng)新人才。健全高層次人才培育體系，加強青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，加快建立以創(chuàng)新價值能力貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。全面落實人才新政，分層次分行業(yè)摸清人才需求底數(shù)，根據(jù)“5+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準開展人才引育工作，如電動車智能底盤關(guān)鍵零部件開發(fā)應(yīng)用、鋁合金汽車副車架制造、快速檢測汽車零部件質(zhì)量的智能測量裝備和高效低成本的螺紋鋼煉鋼生產(chǎn)等方向的關(guān)鍵技術(shù)研究人才。推行“人才+課題”、“人才+項目”、“人才+產(chǎn)業(yè)”的人才引進模式，會同縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，從人才團隊引進、落地注冊、土地供應(yīng)、配套企業(yè)協(xié)作、創(chuàng)業(yè)扶持、科技專項支持、人才公寓、子女入學(xué)等方面，為人才團隊來柳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷、高效的一體化服務(wù)。到2023年，力爭國家級高層次創(chuàng)新人才數(shù)量達15人以上，高層次創(chuàng)新人才團隊達10個以上。（責任單位：市委組織部，市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

3.產(chǎn)出高質(zhì)量科技成果。促進供需兩端雙向發(fā)力，推動高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施源頭創(chuàng)新引領(lǐng)工程，獲得一批前瞻性研究成果。探索專業(yè)性和綜合性小試中試基地布局建設(shè)，開展實驗室成果開發(fā)和優(yōu)化、投產(chǎn)前試驗或者試生產(chǎn)服務(wù)，將符合條件的小試中試基地納入創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)庫。加強技術(shù)攻關(guān)，將技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標準，產(chǎn)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場需求大的中高端新產(chǎn)品。到2023年，力爭建立不少于3家中試基地，轉(zhuǎn)化科技成果300項以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市林業(yè)和園林局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

4.拓展高效交流合作。推進柳州建設(shè)面向東盟的區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心，加快推動柳州建設(shè)成為“國際通道的核心樞紐、戰(zhàn)略支點的實業(yè)引擎和重要門戶的開放高地”。深化科技創(chuàng)新合作，圍繞“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)的目標任務(wù)，引入中國科學(xué)院、區(qū)外知名高校等一流創(chuàng)新資源，圍繞綠色、低碳、智能、網(wǎng)聯(lián)等方向，建設(shè)自治區(qū)級科研機構(gòu)和聯(lián)合實驗室等創(chuàng)新平臺。到2023年，力爭建設(shè)國際國內(nèi)聯(lián)合創(chuàng)新平臺2家以上、科技創(chuàng)新合作基地1家以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市科協(xié)，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（二）“產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合工程”相關(guān)任務(wù)

1.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。堅持前端聚焦，梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心關(guān)聯(lián)企業(yè)清單、創(chuàng)新資源清單、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單“三張清單”，提出產(chǎn)業(yè)鏈每個環(huán)節(jié)技術(shù)需求，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，攻克一批制約汽車、工程機械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，如汽車智能駕駛和混合動力技術(shù)，工程機械智能操控與節(jié)能技術(shù)，鋼鐵全流程智能化制備與耐腐蝕技術(shù)和裝配式建筑減隔震技術(shù)等，開發(fā)一批產(chǎn)業(yè)帶動性強、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)品。推進中間協(xié)同，重點支持骨干龍頭企業(yè)為主體，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所建設(shè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織，以重大科研任務(wù)為載體，推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才一體化部署，以“公開競爭”、“定向委托”、“揭榜掛帥”等方式，組織實施一批產(chǎn)業(yè)急需的科技項目。注重后端轉(zhuǎn)化，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設(shè)一批聚焦關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的科技成果中試基地、科研試驗站、技術(shù)創(chuàng)新中心等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺。支持建設(shè)專業(yè)化科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化載體。加快開展科技成果權(quán)屬改革試點，完善科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化收益分配機制，打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。到2023年，力爭突破關(guān)鍵技術(shù)100項（其中自治區(qū)級關(guān)鍵技術(shù)20項，市級關(guān)鍵技術(shù)80項），建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心1家。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

2.圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，產(chǎn)品創(chuàng)新為核心，培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發(fā)展專精特新中小企業(yè)。聚焦新能源汽車、高端裝備制造、第五代移動通信技術(shù)（5G）通信設(shè)備及應(yīng)用、新一代信息技術(shù)、前沿新材料等重點領(lǐng)域，加大科技成果引進和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，通過建鏈強鏈推動產(chǎn)業(yè)蛙跳式發(fā)展。圍繞人工智能、生物制藥、智能網(wǎng)聯(lián)等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域加強前沿探索，前瞻布局孵化光電顯示等未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，加速培育新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)。支持5G技術(shù)示范應(yīng)用，加快推進柳州市車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市國資委，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

3.強化科技服務(wù)業(yè)在雙鏈融合中的突出作用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈開展投貸聯(lián)動、金融科技應(yīng)用等試點，推進各具特色的科技金融專營機構(gòu)建設(shè)，推動設(shè)立科技支行。建立科技成果評價機制，培育建設(shè)一批專業(yè)化科技成果評價服務(wù)機構(gòu)，壯大技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)、引進技術(shù)經(jīng)理人隊伍，暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化對接渠道。重點發(fā)展一批研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建貫通產(chǎn)業(yè)鏈上下游的科技服務(wù)鏈，拓展服務(wù)功能，打造科技服務(wù)業(yè)品牌。到2023年，力爭建立3-5個科技支行，技術(shù)成果轉(zhuǎn)移機構(gòu)服務(wù)企業(yè)突破2000家，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)理人300人以上，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長30%以上。（責任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監(jiān)分局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（三）“企業(yè)科技創(chuàng)新工程”相關(guān)任務(wù)

1.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。建立完善科技型企業(yè)梯次培育體系，推動科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)加快發(fā)展壯大為規(guī)模以上企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)加強科技創(chuàng)新升級為高新技術(shù)企業(yè)，促進規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)做強做優(yōu)成為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立開放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間創(chuàng)新資源共享，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

2.加強企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。推動企業(yè)建設(shè)和升級研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)“有人員、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費、有項目”。鼓勵具備條件的企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所、上下游企業(yè)合作建設(shè)聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等。支持暫不具備獨立建設(shè)研發(fā)機構(gòu)條件的企業(yè)，委托高校院所、產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）研究院利用其研發(fā)人員和研發(fā)設(shè)備為企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)爭創(chuàng)新能源汽車、工程機械、鋼鐵等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺。到2023年，力爭擁有自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺的企業(yè)達100家。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

3.支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。支持企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推行產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向類科技項目企業(yè)牽頭制，在汽車、機械、鋼鐵、智能制造等重要產(chǎn)業(yè)攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。開展柳州市高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)服務(wù)工作，給予科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新券支持，對企業(yè)在研發(fā)活動中購買科技創(chuàng)新服務(wù)進行補助。支持企業(yè)開展具有國際標準、自主知識產(chǎn)權(quán)的高端新產(chǎn)品研發(fā)，形成“生產(chǎn)一代、試制一代、預(yù)研一代”的研發(fā)格局，促進產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力；重點推進混合動力乘用車、基于新一代電子電器架構(gòu)的智能網(wǎng)聯(lián)乘用車、智能化農(nóng)牧物流車、基于人工智能技術(shù)的智能駕駛商用車、汽車用鋼和綠色高品質(zhì)耐腐蝕鋼、純電動裝載機和挖掘機等系列新產(chǎn)品的研發(fā)。支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)、參加創(chuàng)新方法大賽，鼓勵企業(yè)運用創(chuàng)新方法攻克技術(shù)難題。到2023年，力爭獲得新技術(shù)100項以上（其中突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)10項以上），形成新產(chǎn)品100個以上（其中高端新產(chǎn)品10個以上）。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

4.激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，提前儲備專門用于研發(fā)項目支出的資金。繼續(xù)實施企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入獎補政策，在經(jīng)營業(yè)績考核中把國有企業(yè)的研發(fā)投入視同業(yè)績利潤。建立完善企業(yè)內(nèi)部研發(fā)活動管理制度，做好研發(fā)投入歸集工作。到2023年，年研發(fā)投入超500萬元的企業(yè)達100家，其中年研發(fā)投入超1000萬元的企業(yè)達40家。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市國資委，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

5.鼓勵企業(yè)與高?？蒲性核_展協(xié)同創(chuàng)新。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，組織高校、科研院所開展科技人員服務(wù)企業(yè)行動，組織企業(yè)赴高校、科研院所開展“問技行動”，選派科技人員擔任科技專員，支持研發(fā)團隊組建科技專班。增強企業(yè)創(chuàng)新動力，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、國內(nèi)外高校科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵瞪羚企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外高校院所建立長期合作機制，開展協(xié)同創(chuàng)新。（責任單位：市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市國資委，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（四）“科技強農(nóng)工程”相關(guān)任務(wù)

1.加強農(nóng)林業(yè)突破性新品種研發(fā)。開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種選育和繁育推廣。圍繞重點發(fā)展的優(yōu)勢特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，開展種質(zhì)收集保存、種質(zhì)開發(fā)利用、品種選育繁育等工作。重點開展農(nóng)業(yè)品種的親本保純、繁殖和繁（制）種關(guān)鍵技術(shù)，以及種子種苗加工技術(shù)、種子質(zhì)量精準快速檢測技術(shù)等研究，鼓勵發(fā)展大米、木耳、豆角、竹筍、螺螄等螺螄粉產(chǎn)業(yè)相關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖，重點培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糯米、甘蔗、金桔、茶葉、油茶、鯉魚等新品種。到2023年，力爭突破新品種開發(fā)1項以上。（責任單位：市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

2.加強農(nóng)林業(yè)高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和裝備研制。圍繞重點發(fā)展的優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，突出以產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。重點開展生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮綜合處理、農(nóng)林土壤生產(chǎn)力維護、農(nóng)林產(chǎn)品高值化綜合利用，農(nóng)業(yè)機械智能化、林業(yè)采伐機械化、節(jié)能環(huán)保、輕量化制造，以及特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和新工藝的研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制與農(nóng)藥殘留快速檢測、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)用地安全利用、農(nóng)產(chǎn)品重金屬污染阻控等技術(shù)攻關(guān)。（責任單位：市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

3.加強農(nóng)林業(yè)重大病害防控技術(shù)和裝備開發(fā)。重點開展生豬、雞、鴨等養(yǎng)殖綜合防控技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批防控關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)綠色農(nóng)藥、獸藥及診斷試劑等防治產(chǎn)品，建設(shè)綜合防控技術(shù)應(yīng)用示范點。（責任單位：市科技局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

4.加強縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實廣西市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推動創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興試點工作要求，按自治區(qū)“一個副市長聯(lián)系一個縣，一個副縣長聯(lián)系一個產(chǎn)業(yè)”科技創(chuàng)新工作制度要求，鼓勵縣區(qū)申報建設(shè)科技支撐作用突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍好、生態(tài)環(huán)境美、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展水平高的創(chuàng)新型縣區(qū)。加大柳州市人才政策、科研成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新激勵相關(guān)普惠性政策在縣域的落實力度，充分調(diào)動縣域各類科研主體的積極性，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源進入鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，重點開展農(nóng)業(yè)新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，打造縣域科技成果推廣應(yīng)用示范基地。到2023年，力爭新建1個廣西創(chuàng)新型縣區(qū)，打造1個縣域科技成果推廣應(yīng)用示范基地。（責任單位：市科技局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

5.加強科技特派員隊伍建設(shè)。引導(dǎo)高校、科研院所等單位選派具有豐富實踐經(jīng)驗的專家人才團隊參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，鼓勵科研人員將論文寫在農(nóng)村大地上。深入實施科技特派員制度，每年選派科技特派員到縣、鄉(xiāng)、村提供技術(shù)服務(wù)或開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)振興有機銜接。加強鄉(xiāng)村實用科技人才培養(yǎng)力度，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等平臺，發(fā)揮科技特派員作用，加強對鄉(xiāng)村高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、大學(xué)生村官、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、高素質(zhì)農(nóng)民等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的科技培訓(xùn)。到2023年，力爭選派鄉(xiāng)村科技特派員600人次。（責任單位：市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市委組織部，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（五）“科技惠民工程”相關(guān)任務(wù)

1.科技支撐健康柳州建設(shè)。提升科技支撐生命健康的創(chuàng)新供給能力，支持我市國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域博士專項和碩導(dǎo)專項，鼓勵醫(yī)院引入的博士及碩導(dǎo)等高端人才開展研究型醫(yī)學(xué)研究，扎實提升醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究水平，開展疾病治療關(guān)鍵技術(shù)研究。鼓勵企業(yè)研發(fā)康養(yǎng)機器人產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。鼓勵企業(yè)加強研發(fā)攻關(guān)，提高青蒿素、靈芝孢子粉等特色保健藥物的產(chǎn)品研發(fā)水平。開展中藥、民族藥等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)。支持企業(yè)申報新藥品種的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量標準備案，支持企業(yè)申報二類以上醫(yī)療器械上市許可，支持柳州市三甲及以上等級醫(yī)院申報自治區(qū)臨床醫(yī)學(xué)研究中心。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

2.科技支撐生態(tài)環(huán)境保護。開展鋼鐵、化工等重點行業(yè)低碳、零碳和負碳關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，組織實施碳達峰、碳中和科技項目。強化污染防治技術(shù)支撐，開展城市垃圾處理、污染物監(jiān)測防控、環(huán)境綜合整治與修復(fù)技術(shù)、農(nóng)村生活污水治理技術(shù)研究和應(yīng)用示范。開展生態(tài)保護和修復(fù)、鄉(xiāng)村生態(tài)治理、城市生態(tài)提升、產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展技術(shù)應(yīng)用示范。到2023年，力爭突破生態(tài)環(huán)保技術(shù)研究和應(yīng)用示范5項。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

3.科技支撐公共安全。重點開展螺螄粉等食品安全防控技術(shù)的集成應(yīng)用示范，推進食品檢驗檢測研究成果轉(zhuǎn)化。加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)支撐和裝備應(yīng)用示范。開展社會治安防控體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，以及化工火災(zāi)、森林火災(zāi)、報警聯(lián)動控制等消防技術(shù)集成應(yīng)用與示范。到2023年，力爭突破公共安全、安全生產(chǎn)和防震減災(zāi)技術(shù)等成套技術(shù)1項，建立應(yīng)用示范場景1個。（責任單位：市委政法委，市公安局、市科技局、市水利局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市氣象局、市消防支隊，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

4.科技支撐宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。依托柳州市電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)云平臺、政務(wù)信息共享平臺，建設(shè)各類數(shù)字化智慧化管理平臺，推動數(shù)據(jù)整合共享，提升城市運行管理和應(yīng)急處置能力，推動智能建造及綠色低碳宜居建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，開展新型便民服務(wù)設(shè)施技術(shù)研究與應(yīng)用示范。（責任單位：市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（六）“創(chuàng)新功能區(qū)提升工程”相關(guān)任務(wù)

1.加快高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

推動高新區(qū)提檔升級。推動國家高新區(qū)提質(zhì)增效，在全國發(fā)展排位提升，加強政策先行先試，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。支持鹿寨縣依托現(xiàn)有園區(qū)布局爭創(chuàng)自治區(qū)級高新區(qū)，以高新區(qū)支撐引領(lǐng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。推動縣區(qū)黨委或政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任高新區(qū)管理機構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)，科技行政管理部門負責人兼任高新區(qū)管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。（責任單位：有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會，市委組織部，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

加速高新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全力推進汽車整車創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，推動園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)升級的“雙輪驅(qū)動”。以龍頭企業(yè)和重大項目為載體，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游配套企業(yè)和資源要素向高新區(qū)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。（責任單位：有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

拓展千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端，努力建設(shè)千億級園區(qū)。引導(dǎo)高新區(qū)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，走專業(yè)化發(fā)展道路。發(fā)揮柳州國家高新區(qū)創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，繼續(xù)保持千億級園區(qū)領(lǐng)先地位。加速河西智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚，爭創(chuàng)千億級園區(qū)。引導(dǎo)優(yōu)勢資源向高新區(qū)骨干企業(yè)集聚，加大力度培育以科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)為核心的高新區(qū)創(chuàng)新企業(yè)群。（責任單位：有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

2.推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和星創(chuàng)天地建設(shè)。在調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等院校、科研院所、科技型企業(yè)，優(yōu)化建設(shè)星創(chuàng)天地，加強星創(chuàng)天地基礎(chǔ)條件和孵化能力建設(shè)，培育孵化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。到2023年，力爭新建5個以上廣西星創(chuàng)天地。（責任單位：市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和園林局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

3.加快可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。推動柳東新區(qū)加強自治區(qū)可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)功能持續(xù)改善的可持續(xù)發(fā)展體系。（責任單位：市科技局、市自然資源和規(guī)劃局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

4.加速創(chuàng)新功能區(qū)要素資源集聚。市本級財政科技經(jīng)費中設(shè)立創(chuàng)新功能區(qū)建設(shè)與發(fā)展專項，對通過國家以及自治區(qū)認定和評估周期內(nèi)獲得績效評估合格以上等次的高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，給予園區(qū)所在地政府或管委會一次性獎勵性后補助，專項用于科研和成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)一批設(shè)施先進、創(chuàng)新能力強的公共服務(wù)平臺、企業(yè)研發(fā)中心、品牌研發(fā)機構(gòu)和標準化技術(shù)組織，重點打造廣西智能汽車科技企業(yè)孵化器、柳州菱動科技企業(yè)孵化器、柳鋼科技企業(yè)孵化器、柳工科技企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化器，推動產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融合發(fā)展。全面構(gòu)建功能區(qū)“雙創(chuàng)”生態(tài)，打造一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素集聚、服務(wù)專業(yè)、布局優(yōu)化的國家級和自治區(qū)級新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。建立完善高層次人才和急需人才引進“綠色通道”機制。到2023年，力爭自治區(qū)級以上科技企業(yè)孵化器達到10家以上，自治區(qū)級眾創(chuàng)空間達到25家以上。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市委組織部、市稅務(wù)局，有關(guān)縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市人民政府每年專題部署科技工作。市科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進本實施方案的組織落實，市科技局具體負責對本實施方案的年度目標任務(wù)進行分解，組織實施科技創(chuàng)新工程清單任務(wù)。各縣區(qū)、新區(qū)及市直有關(guān)部門將本實施方案工作納入工作重點，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)工作機制。各縣區(qū)、新區(qū)要明確時間表、路線圖、責任人，因地制宜謀劃一批重大項目、建設(shè)一批重要平臺、細化一批改革舉措。（責任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（二）優(yōu)化工作機制。統(tǒng)籌優(yōu)化科技領(lǐng)域與各行業(yè)領(lǐng)域的緊密關(guān)系，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，強化科技部門與行業(yè)主管部門的工作會商機制，行業(yè)主管部門要精準提出產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大產(chǎn)品的創(chuàng)新需求，梳理凝練亟需攻堅的關(guān)鍵核心技術(shù)，共同協(xié)調(diào)謀劃和組織實施重大科技項目及工程。加強市、縣區(qū)、新區(qū)聯(lián)動，優(yōu)化市科技局與有關(guān)縣區(qū)（新區(qū)）科技會商工作機制。（責任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（三）深化科技體制改革。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制機制改革，進一步推動“廣西科改33條”落實，開展“破四唯”工作、給予科研人員更大經(jīng)費管理自主權(quán)、科技“三評”改革、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革工作，堅持正確的科技計劃立項導(dǎo)向，激發(fā)科技人員積極性，完善科技評價和科研誠信體系建設(shè)，推動產(chǎn)出高質(zhì)量成果、促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈深度融合，積極營造全社會良好創(chuàng)新生態(tài)。完善科技治理體系，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，改革重大項目立項和組織管理方式，推動科研項目“包干制”、“揭榜制”等制度實施，推動重點項目、基地、人才、資金一體化配置，建立健全高校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制，提升科技創(chuàng)新整體效能，為建設(shè)現(xiàn)代制造城和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（責任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（四）促進科技成果轉(zhuǎn)化。開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，試點單位可以將本單位利用財政性資金形成或接受企業(yè)、其他社會組織委托形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果所有權(quán)賦予成果完成人（團隊），試點單位與成果完成人（團隊）成為共同所有權(quán)人，試點單位可以賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。鼓勵和支持企業(yè)通過購買科技成果、技術(shù)入股等方式，承接研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、其他企業(yè)等單位的科技成果并實施轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（五）加大科技投入。全市各級各部門要始終堅持把科技作為財政支出重點領(lǐng)域，持續(xù)加大財政科技投入力度，確保財政科技投入只增不減，在有條件的情況下，力爭財政科技投入年均增長7%以上。加大引導(dǎo)全社會研發(fā)投入，加大公共科技活動支持力度，完善穩(wěn)定支持和競爭性支持相協(xié)調(diào)的投入機制。探索工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的科技研發(fā)投入股權(quán)模式，激勵企業(yè)和社會資本積極參與投入科技研發(fā)。推動引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，逐年提升企業(yè)投入占全社會研發(fā)投入的比重。強化科技金融服務(wù)，探索設(shè)立科創(chuàng)基金，構(gòu)建“撥投保貸貼”協(xié)同機制，繼續(xù)推進“柳州科創(chuàng)貸”，推動各銀行在柳設(shè)立科技支行。（責任單位：市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、人民銀行柳州市中心支行、柳州銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)人民政府和新區(qū)管委會）

（六）加強監(jiān)督評價。加強事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計監(jiān)督和聯(lián)合監(jiān)督。完善科技監(jiān)督誠信建設(shè)政策制度，建立責權(quán)更加明晰的監(jiān)督政策制度。探索建立全社會研發(fā)投入和財政科技投入快報制度，完善全社會研發(fā)投入監(jiān)測機制。將重點目標任務(wù)分解到各縣區(qū)、新區(qū)和市有關(guān)部門，相關(guān)指標考核承上納入綜合績效考評體系。組織第三方機構(gòu)對三年行動實施情況進行評估，對實施成效顯著的縣區(qū)、新區(qū)，市政府予以獎補。（責任單位：市科技領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

附件：1.各縣區(qū)、新區(qū)主要目標分解表（2021年）

??????2.市委和市級國家機關(guān)各部委辦局主要目標分解表（2021-2023年）