第一章 總則

????第一條??? 為加快推動建立南寧市商務(wù)信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域行政相對人管理，倡導(dǎo)誠信興商理念，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2021〕49號）、《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)工作的實(shí)施意見》（商秩函〔2014〕772號）、《商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<商務(wù)信用聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法>的通知》（商秩規(guī)發(fā)〔2019〕222號）、《廣西建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施方案》（桂政發(fā)〔2018〕3號）、《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)南寧市社會信用體系建設(shè)工作方案的通知》(南府辦函〔2016〕366號）等文件要求，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定本辦法。
????第二條? 南寧市商務(wù)局對南寧市行政區(qū)域內(nèi)商務(wù)領(lǐng)域行政相對人信用信息的采集、公示、評價、使用和利用信用信息開展相關(guān)服務(wù)及其管理活動適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱商務(wù)領(lǐng)域行政相對人，指在南寧市依法注冊登記，從事零售業(yè)、餐飲業(yè)、電子商務(wù)、會展業(yè)等行業(yè)的企業(yè)，以及涉及進(jìn)出口、對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等經(jīng)營活動的企業(yè)和商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)社會組織。從業(yè)人員包括上述市場主體的從業(yè)人員。
本辦法所稱信用信息，是指南寧市各級商務(wù)主管部門在依法履行職責(zé)的過程中，產(chǎn)生、記錄、歸集的商務(wù)領(lǐng)域行政相對人獲得行政許可或經(jīng)營資質(zhì)、違法違規(guī)處理情況和其他能夠反映市場主體信用狀況的各類信息。
????第三條? 南寧市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全市商務(wù)領(lǐng)域信用管理工作。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)商務(wù)主管部門依照本辦法實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域信用分級分類管理。
????第四條? 商務(wù)領(lǐng)域信用管理遵循依法依規(guī)、審慎認(rèn)定、分類分級、保護(hù)權(quán)益的原則。

第二章??信用信息采集

????第五條? 信用信息采集是指對商務(wù)領(lǐng)域行政相對人及從業(yè)人員信用信息進(jìn)行征集、分類、記錄、存儲，形成反映、評價企業(yè)經(jīng)營狀況及從業(yè)人員經(jīng)營活動信用信息記錄的活動。
????第六條? 信用信息經(jīng)采集全量同步推送至南寧市公共信用信息共享平臺，按規(guī)定錄入后，任何單位和個人未經(jīng)規(guī)定程序，不得擅自修改、增減、刪除。
????第七條? 信用信息作為信用評價的主要依據(jù)，其采集、錄入應(yīng)當(dāng)客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、及時，保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三章 信用評價

????第八條? 商務(wù)領(lǐng)域信用評價等級分為優(yōu)秀守信、一般守信、失信三個等級。
????第九條?行政相對人有下列情形之一的，并經(jīng)對外交叉對比，無其它違法失信行為的，其信用等級評定為優(yōu)秀守信。
????（一）當(dāng)年獲南寧市級以上商務(wù)主管部門表彰或認(rèn)定的各類先進(jìn)法人或其他組織，包括但不限于老字號、綠色商場、特產(chǎn)品牌企業(yè)、重點(diǎn)培育和發(fā)展的外貿(mào)品牌企業(yè)。
????（二）依照商務(wù)部簽署的聯(lián)合激勵備忘錄，被相關(guān)部門列入聯(lián)合激勵名單的法人或其他組織。
????（三）符合以下條件：
????1.依法在南寧市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有法人資格，具有與其所在經(jīng)營行業(yè)相對應(yīng)的證照，合法從事經(jīng)營3年以上，依法納稅，會計(jì)核算健全，內(nèi)部管理規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，連續(xù)3年未發(fā)生安全事故、未有被查實(shí)的舉報投訴、未發(fā)生違法違規(guī)行為。
????2. 積極參與“放心消費(fèi)”單位創(chuàng)建活動，被推薦為“守合同重信用”公示企業(yè)，受市級及以上政府部門、行業(yè)協(xié)會嘉獎表彰或在國內(nèi)外行業(yè)著名展會上獲得相關(guān)榮譽(yù)的。
????第十條? 行政相對人不符合本辦法第九條條件且同時滿足以下條件的，其信用等級評定為一般守信：
????（一）未受到行政處罰的；
????（二）法定代表人、負(fù)責(zé)人無因企業(yè)嚴(yán)重違法被追究刑事責(zé)任的；
????（三）未被相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的；
????（四）無其他法律、法規(guī)的規(guī)定的失信行為的。
????第十一條? 依照商務(wù)部參與簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，行政相對人被相關(guān)部門列入實(shí)施聯(lián)合懲戒名單，并被推送至商務(wù)部門的，其信用等級評定為失信。
????第十二條?? 信用等級公示期限按照下列規(guī)定設(shè)定：
????（一）優(yōu)秀守信、一般守信等級公示期限為3年，有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有失信行為的，撤銷其認(rèn)定等級。
????（二）失信等級公示期限與行政相對人受到聯(lián)合懲戒的時限保持一致。當(dāng)行政相對人從聯(lián)合懲戒名單中退出后，停止公示。
????（三）法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章? 信用評價應(yīng)用

????第十三條? 對評定為優(yōu)秀守信的行政相對人，可以給予守信激勵措施，包括：
????（一）在行政審批等相關(guān)工作中，實(shí)施綠色通道和容缺受理等便利服務(wù)措施，優(yōu)先辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
????（二）在組織資金申報中，同等條件下優(yōu)先考慮。
????（三）在組織展會及推介活動中，同等條件下優(yōu)先考慮。
????（四）在組織創(chuàng)先評優(yōu)及品牌認(rèn)定中，同等條件下優(yōu)先考慮。
????（五）在商貿(mào)領(lǐng)域監(jiān)管日常事項(xiàng)及專項(xiàng)檢查工作中，優(yōu)化檢查頻次，作為優(yōu)先服務(wù)對象。
????（六）其他可以采取的激勵措施。
????第十四條? 對評定為一般守信的行政相對人，以自我約束為主，通過“雙隨機(jī)，一公開”措施強(qiáng)化監(jiān)管，以提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，提升信用等級。
????第十五條? 對評定為失信的行政相對人，依據(jù)商務(wù)部簽署的聯(lián)合懲戒備忘錄，采取相應(yīng)懲戒措施。

第五章??信用修復(fù)

????第十六條?? 鼓勵失信的行政相對人通過主動糾正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)信用。失信行為信息分類和范圍遵循《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法》等規(guī)定。
????（一）涉及一般失信行為的，提請信用修復(fù)時須滿足以下條件:
????1.自認(rèn)定之日起,不良信息公示滿3個月;
????2.已接受處理及整改或已履行相關(guān)行政處罰決定;
????3.不存在違反信用修復(fù)承諾的情況,且自上一次信用修復(fù)決定之日起一年內(nèi)未再發(fā)生同類失信行為。
????（二）涉及嚴(yán)重失信行為的，申請人提請信用修復(fù)時須滿足以下條件:
????1.在規(guī)定期限內(nèi)已糾正失信行為,或已履行處罰要求,并通過賠償或挽回?fù)p失、消除不良影響得到當(dāng)事人諒解或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大,經(jīng)管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)處罰整改到位;
????2.嚴(yán)重失信行為信息自認(rèn)定之日起應(yīng)公示滿6個月以上;
????3.不存在違反信用修復(fù)承諾的情況,且自上一次信用修復(fù)決定之日起一年內(nèi)未再次發(fā)生同類失信行為。
????（三）有下列情形之一的,不予信用修復(fù):
????1.失信主體存在特定嚴(yán)重失信行為的;
????2.失信主體未停止失信行為或未完成整改的;
????3.同一失信主體存在被兩個及兩個以上失信認(rèn)定部門列入嚴(yán)重失信行為信息的;
????4.失信主體在獲批信用修復(fù)后,不履行信用承諾,再次發(fā)生嚴(yán)重失信行為的;
????5.失信主體已進(jìn)入清算、破產(chǎn)程序的（依據(jù)法院裁決進(jìn)行破產(chǎn)重整的企業(yè)除外）。
????（四）法律、法規(guī)、規(guī)章對信用修復(fù)條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
????第十七條?信用修復(fù)程序遵循《廣西壯族自治區(qū)失信主體信用修復(fù)暫行辦法》等規(guī)定。

第六章 信用信息的異議處理

????第十八條? 有關(guān)單位或個人對評定為優(yōu)秀守信主體的誠實(shí)守信行為有異議的，可向南寧市商務(wù)局反映并提供申訴證明材料，南寧市商務(wù)局在收到反映后核實(shí)情況，反映屬實(shí)的，重新對被反映主體進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)果反饋反映人和當(dāng)事人；反映不屬實(shí)的，不予受理。
????第十九條??? 有關(guān)單位或個人對被評定為失信等級有異議的，可向南寧市商務(wù)局提交異議申請并提供申請證明材料，南寧市商務(wù)局在收到異議申請后應(yīng)及時處理并反饋處理結(jié)果。其提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以更正；異議申請人提出申請理由不成立或僅提出異議申請但未提供相關(guān)證明材料，經(jīng)要求補(bǔ)正仍未提供的，不予受理。
????第二十條??? 商務(wù)主管部門自主發(fā)現(xiàn)，或接到相關(guān)部門、單位、個人反映、投訴公示的信用信息不準(zhǔn)確時，應(yīng)及時進(jìn)行核實(shí)、更正和反饋。確因商務(wù)主管部門工作失誤導(dǎo)致有關(guān)單位和個人被誤評定為優(yōu)秀守信等級的，應(yīng)依法通過相應(yīng)程序追回獎牌或資金、終止合作等方式盡可能收回其獲得的權(quán)益；被誤評定為失信等級的，及時更正當(dāng)事人的誠信記錄，恢復(fù)其名譽(yù)。

第七章? 附則

????第二十一條? 本辦法由南寧市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

????第二十二條? 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期2年。原《南寧市商務(wù)誠信“紅黑名單”管理辦法》自本辦法試行之日起失效。

相關(guān)解讀：

南寧市商務(wù)領(lǐng)域信用管理辦法（試行） 政策解讀