關(guān)于公開征求《廣西壯族自治區(qū)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（修訂）》（征求意見稿）意見的公告

附件

廣西壯族自治區(qū)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（修訂）

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施意見》（桂政發(fā)〔2019〕57號(hào)）等文件精神，激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入”，是指企業(yè)實(shí)際發(fā)生且符合研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策規(guī)定的研發(fā)費(fèi)用，以企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)并經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)后的申報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，已納統(tǒng)的規(guī)模以上企業(yè)需提供填報(bào)統(tǒng)計(jì)年報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；本辦法所稱“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度”，是指規(guī)模以上企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)局，并經(jīng)科技部門核定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)營業(yè)收入的比重；本辦法所稱“激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”（以下簡稱“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”），是指由自治區(qū)財(cái)政廳從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金中予以安排，對(duì)上一年度（指申報(bào)年度的上一年，下同）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入給予獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的資金，支持企業(yè)繼續(xù)開展研發(fā)活動(dòng)。

第二章  獎(jiǎng)補(bǔ)條件和方式

第三條 本辦法的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象須具備以下條件：

（一）在廣西區(qū)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。企業(yè)無財(cái)政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。

（二）企業(yè)需建立研發(fā)活動(dòng)準(zhǔn)備金制度和研發(fā)項(xiàng)目管理制度，先行投入資金開展研發(fā)活動(dòng)。規(guī)模以上企業(yè)需將開展的研發(fā)活動(dòng)情況依法如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（以下簡稱報(bào)統(tǒng)），未履行統(tǒng)計(jì)規(guī)范的企業(yè)不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（三）需符合研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策規(guī)定，并按規(guī)定申報(bào)享受了研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除優(yōu)惠。

（四）誠信開展科研活動(dòng)，優(yōu)先發(fā)放在科技部門系統(tǒng)內(nèi)登記的誠信企業(yè)，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為，并處于失信行為懲戒期內(nèi)的企業(yè)不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（五）需在指定的信息系統(tǒng)備案企業(yè)研發(fā)管理制度、年度研發(fā)活動(dòng)情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等信息，未按要求備案、備案信息不全的企業(yè)不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

第四條 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)分為增量獎(jiǎng)補(bǔ)和特別獎(jiǎng)補(bǔ)，采取事前備案、事后補(bǔ)助方式。企業(yè)可同時(shí)申報(bào)增量獎(jiǎng)補(bǔ)和特別獎(jiǎng)補(bǔ)。根據(jù)上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（以下簡稱投入強(qiáng)度）進(jìn)行分段，以上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的增量為基數(shù)實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)。具體如下：

（一）增量獎(jiǎng)補(bǔ)

1.符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以上企業(yè)

投入強(qiáng)度＜1.5%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的5%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

投入強(qiáng)度≥1.5%但<3%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的8%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

投入強(qiáng)度≥3%但＜5%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的10%核算獎(jiǎng)補(bǔ)，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的20%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

投入強(qiáng)度≥5%但＜10%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的15%核算獎(jiǎng)補(bǔ)，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的25%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

投入強(qiáng)度≥10%的企業(yè)，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的20%核算獎(jiǎng)補(bǔ)，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的30%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過500萬元。

2.符合本辦法第三條規(guī)定的所有規(guī)模以下企業(yè)

按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的5%核算獎(jiǎng)補(bǔ)，高新技術(shù)企業(yè)按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增量的10%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過200萬元。

（二）特別獎(jiǎng)補(bǔ)

對(duì)上一年度投入強(qiáng)度≥4%且企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入≥1億元的企業(yè)，如果上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量降幅不超過10%，按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的2%核算獎(jiǎng)補(bǔ)。

單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過300萬元。

第五條 對(duì)通過自治區(qū)科技廳認(rèn)定，并在有效期內(nèi)的瞪羚企業(yè)，可選擇按上一年度企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量的20%核算獎(jiǎng)補(bǔ)且獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過50萬元申報(bào)或按本辦法第四條規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，但不得疊加申報(bào)。

第三章  申報(bào)流程

第六條 發(fā)布通知。自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳發(fā)布申報(bào)上一年度財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的通知。

第七條 企業(yè)申報(bào)。企業(yè)完成所得稅年度匯算清繳后，按照申報(bào)通知要求在廣西科技管理信息平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。每年申報(bào)時(shí)間結(jié)束后，申報(bào)端口原則上不再開放。

第八條 初審?fù)扑]。各設(shè)區(qū)市科技部門聯(lián)合工業(yè)和信息化部門、稅務(wù)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行初審，經(jīng)初審無誤后，以設(shè)區(qū)市為單位推薦上報(bào)至自治區(qū)科技廳。

第九條 匯總核定。自治區(qū)科技廳匯總所有申報(bào)信息后，聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局（以下簡稱“廣西稅務(wù)局”）對(duì)匯總信息進(jìn)行核定，經(jīng)核定后的獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)名單將在自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳的官方網(wǎng)站上予以公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。

第十條 下達(dá)資金。獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)名單公示無異議后，由自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳按相關(guān)規(guī)定予以下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第四章  部門職責(zé)

第十一條 財(cái)政部門主要職責(zé)：

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，開展重點(diǎn)績效再評(píng)價(jià)等，負(fù)責(zé)組織財(cái)政監(jiān)督檢查。

第十二條 科技部門主要職責(zé)：

自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)全區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作；會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳編制財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度計(jì)劃，提出預(yù)算建議，并按規(guī)定撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)活動(dòng)準(zhǔn)備金制度和研發(fā)項(xiàng)目管理制度，指導(dǎo)并組織企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)備案工作；組織財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的年度申報(bào)、核定、公開等，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)信息進(jìn)行檢查復(fù)核，負(fù)責(zé)績效評(píng)價(jià)和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理及信息共享等。

各設(shè)區(qū)市科技部門負(fù)責(zé)聯(lián)合工業(yè)和信息化、稅務(wù)部門等組織本行政區(qū)域內(nèi)的申報(bào)推薦工作，對(duì)企業(yè)申報(bào)信息的完整性、真實(shí)性、合規(guī)性及企業(yè)科研誠信情況進(jìn)行初審，并將初審后的名單推薦上報(bào)至自治區(qū)科技廳。

第十三條 工業(yè)和信息化部門主要職責(zé)：

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳協(xié)助開展全區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)和監(jiān)督檢查等工作；協(xié)助開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料的核查審定；指導(dǎo)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。

各設(shè)區(qū)市工業(yè)和信息化部門協(xié)助開展本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)和監(jiān)督檢查等工作；協(xié)助開展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)材料的核查審定；指導(dǎo)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。

第十四條 稅務(wù)部門主要職責(zé)：

廣西稅務(wù)局參與全區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料的核定；負(fù)責(zé)提供申報(bào)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除數(shù)據(jù)。

各設(shè)區(qū)市稅務(wù)部門參與本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)材料的核定，負(fù)責(zé)企業(yè)基本信息及涉稅情況的核查。

第十五條 企業(yè)主要職責(zé)：

（一）企業(yè)應(yīng)切實(shí)履行法人主體責(zé)任，建立健全研發(fā)活動(dòng)管理制度，誠信開展研發(fā)活動(dòng)，不斷提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，提升產(chǎn)品核心競爭力和市場(chǎng)效益。

（二）企業(yè)應(yīng)按時(shí)、如實(shí)填報(bào)稅務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，依法依規(guī)履行相關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)。

（三）企業(yè)應(yīng)按通知要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料，如實(shí)申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)未按要求或不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申報(bào)材料的企業(yè)，不予獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，做好研發(fā)活動(dòng)臺(tái)賬管理，自覺接受監(jiān)督檢查，主動(dòng)配合開展相關(guān)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。

第五章  獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理

第十六條 財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上用于企業(yè)自立研發(fā)項(xiàng)目或配套各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目的研發(fā)支出。企業(yè)應(yīng)對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用和涉及的研發(fā)項(xiàng)目實(shí)行分賬核算。

第十七條 自治區(qū)科技廳、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務(wù)局建立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入信息共享機(jī)制。

第十八條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占資金，違背科研誠信等行為，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《廣西科研誠信管理暫行辦法》等有關(guān)法律、條例和規(guī)章，對(duì)相應(yīng)的違法違規(guī)行為予以處理、處罰，依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日實(shí)施，有效期至2025年12月31日，涉及獎(jiǎng)補(bǔ)年度為2021年至2024年。

第二十條 未納統(tǒng)企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，積極上規(guī)入統(tǒng)。對(duì)未納統(tǒng)企業(yè)，本辦法涉及獎(jiǎng)補(bǔ)年度為2021年至2023年，自2025年1月1日開始，將不再對(duì)未納統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

第二十一條 本辦法由自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、廣西稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 各設(shè)區(qū)市可結(jié)合本地實(shí)際，制訂相應(yīng)的激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入政策。

第二十三條 本辦法自公布之日起實(shí)施，2019年6月14日印發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》（桂科政字〔2019〕69號(hào)）同時(shí)廢止。