桂農(nóng)辦〔2015〕19號

各有關(guān)市、縣財政局：

　　根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關(guān)于申報2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目的通知》（國農(nóng)辦〔2015〕17號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目（以下簡稱“貸款貼息項目”）申報事宜通知如下：

　　一、總體要求

　　貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和中央1號文件精神，以市場需求為導(dǎo)向，圍繞打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶和融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)，改革農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持方式，將“后選項后結(jié)算”的貸款貼息方式調(diào)整為“先選項后結(jié)算”，逐步加大貸款貼息扶持力度，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和杠桿作用，撬動更多銀行貸款支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　二、扶持范圍

　　貸款貼息范圍為列入各市、開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)貸款貼息項目計劃的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營主體用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)建及農(nóng)產(chǎn)品加工流通收購的銀行貸款，在2015年1月1日至2016年3月31日實際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。貼息貸款包括固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款。

　　三、主要政策

　　——貸款貼息單個項目財政貼息資金規(guī)模：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不低于50萬元；種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等各類新型經(jīng)營主體不低于20萬元。

　　——貸款時間范圍：在2015年度已簽訂貸款合同或擬在2015年度申請的貸款。

　　——貼息的時間范圍：在2015年1月1日至2016年3月31日實際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。

　　——貸款貼息要求固定資產(chǎn)單筆貸款100萬元以上、流動資金單筆貸款50萬元以上，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。

　　——每個開發(fā)縣（市、區(qū)）原則上只選擇兩類優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為扶持的對象。

　　——與農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行備案的項目，參照原有關(guān)備案項目政策要求執(zhí)行。

　　四、項目申報要求

　?。ㄒ唬╉椖繂挝粭l件。

　　1.龍頭企業(yè)。

　　--2012年12月31日以前在工商部門登記注冊，具有法人資格；

　　--經(jīng)營業(yè)績良好，具有良好的發(fā)展前景；2014年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級A級以上；

　　--企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)良，具有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實力。

　　--法人代表具有良好的社會形象和誠信記錄，企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠員工工資、不欠社會統(tǒng)籌保險金；

　　--建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，財務(wù)管理規(guī)范，能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用；

　　--原則上要求企業(yè)加工項目所需原材料的70%以上來自國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)域內(nèi)，流通設(shè)施項目能夠帶動國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場領(lǐng)域。

　　2.各類新型經(jīng)營主體。

　　--2014年12月31日以前在工商部門登記注冊，取得法人資格；

　　--新型經(jīng)營主體法人具有良好社會形象和誠信記錄，具備相應(yīng)的項目建設(shè)和經(jīng)營管理能力；

　　--符合相關(guān)經(jīng)營主體管理的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運行機(jī)制合理；

　　--經(jīng)營狀況良好，實力較強(qiáng)，財務(wù)管理比較規(guī)范；

　　--運營規(guī)范，示范帶動作用強(qiáng)；

　　--注冊地或項目實施地位于國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣區(qū)域內(nèi)。

　　3.貸款貼息要求。

　　--貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目扶持范圍；

　　--貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求；

　　--貸款項目對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè)帶動作用明顯；

　　--申報材料齊全完整、真實可靠。

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　　--國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項目（參見國家發(fā)展與改革委員會《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〔2014年本〕》）。

　　 --列入中國國家重點保護(hù)野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護(hù)國際公約附錄的動植物加工流通項目。

　　 --已申報2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目或財政補(bǔ)助項目的，不在此次申報范圍。

　　 --有不良誠信記錄，或被列入監(jiān)管黑名單的企業(yè)不在申報范圍。

　　 --上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項目申報范圍。

　　 --貸款為委托貸款以及非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的；借款人將流動資金貸款用于股權(quán)等投資的。

　　 --提供虛假貸款貼息等申報材料的。

　　五、貸款貼息項目的選定及貼息資金結(jié)算

　?。ㄒ唬┵J款貼息項目選定。

　　1.各市級、縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要確定本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，各縣級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)原則上在本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)選擇兩類產(chǎn)業(yè)作為扶持的對象，并據(jù)此編制貸款貼息項目計劃材料。 

　　鼓勵各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在本次各市、縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)確定的各地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)確定貼息貸款項目，直接向市級或同級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。

　　2.自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦將根據(jù)各市、縣選擇申報的項目情況，及各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦的情況，組織專業(yè)人員對申報材料進(jìn)行審核，并根據(jù)貸款用途、企業(yè)經(jīng)營情況、社會效益等因素采取擇優(yōu)立項的原則，將審核通過擇優(yōu)立項的項目按程序報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

　?。ǘ┵N息資金的結(jié)算。

　　項目單位在2016年4月底前憑銀行貸款合同、貸款到位憑證、貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證等材料，向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)提出貼息資金申請。經(jīng)初審后，逐級報自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦。

　　自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦將在2016年5月底前，對貼息資金申請材料進(jìn)行審核，審核的主要內(nèi)容包括：一是貸款是否用于已備案的貸款貼息項目；二是貸款時間、貼息期限是否符合規(guī)定；三是貼息金額計算是否準(zhǔn)確；四是貼息資金申請材料的真實性、完整性等。并將審核合格的項目上報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室據(jù)此撥付財政貼息資金。

　　六、其他要求

　　（一）申報程序和時間要求。

　　1.具備條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體可根據(jù)本通知相關(guān)要求，于2015年5月15日前向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目。

　　2.各市農(nóng)發(fā)辦應(yīng)2015年5月30日前將本市范圍內(nèi)貸款貼息材料（一式三份）報自治區(qū)農(nóng)發(fā)辦審核，申報材料包括市、縣級上報文，審核情況，項目申報材料及附表（詳見附件）。

　　3.越級申報、逾期申報，不予受理。

　?。ǘ┬杼峁┑南嚓P(guān)材料。

　　1.已簽訂貸款合同的需提供：銀行貸款合同和貸款到位憑證，項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本；由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位2014年度財務(wù)審計報告。固定資產(chǎn)貸款貼息項目須提供貸款銀行批復(fù)文件。以上材料需提供原件復(fù)印件，并加蓋縣級農(nóng)發(fā)辦公章，其中銀行貸款合同和貸款到位憑證需加蓋相應(yīng)放貸銀行的公章。

　　2.2015年度擬申請貸款的需提供：項目單位法人營業(yè)執(zhí)照副本，由社會中介機(jī)構(gòu)出具的項目單位2014年度財務(wù)審計報告，貸款用途及簡要項目計劃說明。以上材料需提供原件復(fù)印件，并加蓋縣級農(nóng)發(fā)辦公章。

　?。ǘ┢渌?。

　　1.各市、開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)政策和本通知要求，對申報的貸款貼息項目進(jìn)行審核。審核的重點包括：一是項目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是項目申報單位為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍、擬在2015年度申請貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；三是項目申報單位具備可持續(xù)經(jīng)營能力；四是項目申報單位貼息貸款額度的合理性；五是項目申報材料真實性、完整性等。

　　如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財發(fā)〔2011〕7號）等規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　2.各市、開發(fā)縣農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的合作，可通過金融工作辦公室等部門協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)，宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款貼息政策，發(fā)揮主導(dǎo)作用，及時將確定的2015年貸款貼息項目清單提供給有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多的金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，切實解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目各類經(jīng)營主體融資難的問題。

　　3.市級農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實際情況，對本通知有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各地做好項目申報工作。

　　 

　　附件：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目備案匯總表

　　 

　　                    廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室    

　　                             2015年4月14日