日期： 2023年02月13日　    來源：科技部 

 　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎勵改革的決策部署，全面施行新修訂的《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，進一步完善省部級科技獎勵制度，科學(xué)技術(shù)部在廣泛調(diào)研、充分征求意見的基礎(chǔ)上，對1999年發(fā)布的《省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法》進行了全面修訂，形成了《省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

附件1

省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法

（修訂草案征求意見稿）

第一條【目的依據(jù)】為了規(guī)范省、部級科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立和備案工作，引導(dǎo)省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導(dǎo)向鮮明、權(quán)威性公信力強的中國特色科技獎勵體系，根據(jù)《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】按照《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》規(guī)定依法設(shè)立的省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵活動，適用本辦法。

第三條【原則導(dǎo)向】省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵工作應(yīng)當(dāng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，立足本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展的實際需要，聚焦區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升和科技創(chuàng)新支撐國家安全，按照精簡原則，嚴(yán)控數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化程序、突出特色，鼓勵原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重在獎勵真正做出創(chuàng)造性貢獻的科學(xué)家和一線科技人員，充分調(diào)動廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國服務(wù)。

第四條【職責(zé)分工】科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)省、部級科學(xué)技術(shù)獎的政策指導(dǎo)和備案管理工作，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立和管理，可指定其負(fù)責(zé)科技工作的職能部門負(fù)責(zé)評審組織工作和日常管理工作。

第五條【設(shè)獎主體】省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府可以設(shè)立一項省級科學(xué)技術(shù)獎。省級科學(xué)技術(shù)獎可以根據(jù)本地區(qū)發(fā)展需要，設(shè)置地方特色的獎勵類別。

根據(jù)國家安全領(lǐng)域的特殊情況，具有相關(guān)職能的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門可以設(shè)立部級科學(xué)技術(shù)獎。部級科學(xué)技術(shù)獎的獎勵范圍為涉及國家安全領(lǐng)域的保密項目及其完成者。

其他國家機關(guān)、群眾團體，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，不得設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

第六條【獎勵辦法】各省級人民政府、各設(shè)獎部門應(yīng)當(dāng)制定具體獎勵辦法，根據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域的實際情況，明確獎項名稱、獎勵范圍、類別、等級和評獎周期等，嚴(yán)格控制獎勵數(shù)量，規(guī)范提名、評審、授獎程序，保障獎勵的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，提高獎勵質(zhì)量和水平。

省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵辦法制定、修改過程中，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)立法程序要求征求科學(xué)技術(shù)部意見。

第七條【獎勵形式】省、部級科學(xué)技術(shù)獎由各省級人民政府、各設(shè)獎部門頒發(fā)獲獎證書，可以根據(jù)實際情況頒發(fā)獎?wù)?、獎牌、獎金等。獎勵工作?jīng)費納入地方和部門財政預(yù)算管理。

第八條【部屬單位參評省獎】中央、國務(wù)院各部門所屬單位完成的科學(xué)技術(shù)成果及其完成人，可以在成果主要實施應(yīng)用地或者第一完成單位所在地參加省級科學(xué)技術(shù)獎的評審。省級科學(xué)技術(shù)獎的管理部門和評審組織應(yīng)當(dāng)積極受理、公正評審。

第九條【保密項目參評部獎】省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和中央、國務(wù)院各部門所屬單位完成的涉及國家安全領(lǐng)域的保密項目，原則上按所屬領(lǐng)域?qū)?yīng)的部門管理職責(zé)范圍參加相應(yīng)的部級科學(xué)技術(shù)獎的評審。部級科學(xué)技術(shù)獎的管理部門和評審組織應(yīng)當(dāng)積極受理、公正評審。

第十條【提名和受理審核機制】省、部級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)建立提名和受理審核機制。提名者和候選人所在單位在提名前對候選項目的科學(xué)性、真實性、合規(guī)性以及候選人在遵紀(jì)守法、道德品行、科研誠信等方面的情況做好審核把關(guān)。評審組織者在受理審核中，對發(fā)現(xiàn)具有《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》及本地方、本部門獎勵辦法規(guī)定的不得被提名、授獎情形的，不予受理。

同一科學(xué)技術(shù)成果不得同時提名參評多個省、部級科學(xué)技術(shù)獎；已獲得省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵的成果，不得再次提名省、部級科學(xué)技術(shù)獎。

第十一條【評審機制】省、部級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、公平、公正的評審機制，成立以科學(xué)技術(shù)專家、學(xué)者為主的評審組織，分類制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻為導(dǎo)向的評價指標(biāo)體系，創(chuàng)新評價方式方法，提高評價的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。評審過程不受任何組織或者個人干涉。

第十二條【監(jiān)督機制】省、部級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況建立有效的監(jiān)督機制，對獎勵工作過程進行監(jiān)督。對可以公開的項目，應(yīng)當(dāng)實行公示和異議制度，接受社會監(jiān)督。對涉及國家安全的保密項目，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定，在適當(dāng)范圍內(nèi)公示和征求意見。

第十三條【撤銷機制】省、部級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)建立獎勵撤銷機制，對以剽竊、侵占他人成果、弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取獎勵的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序撤銷其所獲獎勵，并由相關(guān)單位依法依規(guī)給予處分。

第十四條【宣傳與保密】省、部級科學(xué)技術(shù)獎應(yīng)當(dāng)在遵守國家有關(guān)保密和政府信息公開等法律法規(guī)規(guī)定的前提下，做好對獲獎?wù)吆瞳@獎成果的宣傳工作，做到安全、保密、適度、嚴(yán)謹(jǐn)。

第十五條【備案制度】各省級人民政府、各設(shè)獎部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將所制定的省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵辦法報科學(xué)技術(shù)部及全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案。

國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室承擔(dān)省、部級科學(xué)技術(shù)獎備案管理日常工作，并按照有關(guān)規(guī)定編制目錄，向全國評比達標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室報備。

第十六條【備案要求】省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵辦法制定或修改完成后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，書面提交國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室備案。備案材料應(yīng)當(dāng)包括備案報送函、相關(guān)辦法文本及制定或修改說明，并同時提供電子文本。

一個獎勵周期的省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵工作完成后，應(yīng)當(dāng)自獎勵決定發(fā)布之日起30日內(nèi)，將本周期內(nèi)的獎勵工作情況書面提交國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室備案。

第十七條【違規(guī)糾正】科學(xué)技術(shù)部發(fā)現(xiàn)省、部級科學(xué)技術(shù)獎的設(shè)立、評審等與有關(guān)法律、行政法規(guī)相抵觸、違背或者有矛盾的，可以督促設(shè)獎主體自行糾正；或者依照法律規(guī)定的權(quán)限，提請有關(guān)機關(guān)予以改變或者撤銷。

第十八條【協(xié)同發(fā)展】科學(xué)技術(shù)部推動建立省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵協(xié)同發(fā)展機制，促進管理互鑒、信息互通、資源共享、成果推廣，充分發(fā)揮省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵對完善科技創(chuàng)新體系、營造良好創(chuàng)新環(huán)境的積極作用。

第十九條【誠信聯(lián)建】科學(xué)技術(shù)部推動省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵誠信檔案聯(lián)合建設(shè)機制，為強化省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵活動中的科研誠信審核創(chuàng)造便利條件。科研誠信記錄應(yīng)作為授予科學(xué)技術(shù)獎勵的重要依據(jù)。對科研誠信嚴(yán)重失信行為相關(guān)責(zé)任單位、人員，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。

第二十條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可以參照本辦法開展兵團科學(xué)技術(shù)獎勵活動。

第二十一條 中國人民解放軍有關(guān)科學(xué)技術(shù)獎獎勵辦法可以參照本辦法自行制定。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件2

關(guān)于《省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法

（修訂草案征求意見稿）》的說明

一、修訂背景和必要性

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技獎勵工作，要求構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、導(dǎo)向鮮明的中國特色科技獎勵體系。省部級科技獎勵作為中國特色科技獎勵體系的重要組成部分，在推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和國家安全領(lǐng)域科技進步、調(diào)動基層科技人員積極性和創(chuàng)造性等方面發(fā)揮著重要作用。

現(xiàn)行《省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自1999年頒布后，至今已實施23年。隨著我國科技體制改革不斷深入、黨和國家功勛榮譽表彰制度不斷健全完善，省部級科技獎勵工作面臨新的形勢與要求。2017年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化科技獎勵制度改革的方案》，要求省部級科技獎要充分發(fā)揮地方和部門優(yōu)勢，控制獎勵數(shù)量，提高獎勵質(zhì)量。2020年《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》（以下簡稱《條例》）第三次修訂發(fā)布，明確了設(shè)立省部級科技獎的基本要求。2021年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》，提出科學(xué)定位省部級科技獎等改革要求。對照中央有關(guān)部署要求，目前省部級科技獎勵存在目標(biāo)定位不夠突出、運行機制有待完善、獎勵質(zhì)量需要進一步提升等問題。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎勵改革的決策部署，進一步完善省部級科技獎勵制度，引導(dǎo)省部級科技獎勵高質(zhì)量發(fā)展，有必要對《辦法》進行修訂。

二、總體考慮和起草過程

一是突出方向性和時代性。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，將黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技獎勵改革、科技評價、學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè)等部署要求貫徹于省部級科技獎勵工作各環(huán)節(jié)、全過程，體現(xiàn)在具體條文中。二是體現(xiàn)進步性和可操作性。堅持問題導(dǎo)向，充實完善省部級科技獎勵設(shè)立、運行和服務(wù)保障機制等相關(guān)內(nèi)容，夯實底線要求，制度設(shè)計更加科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，同時鼓勵發(fā)揮地方和部門的主動性和創(chuàng)新性，并加強與評比達標(biāo)表彰管理工作的銜接，更好地規(guī)范和指導(dǎo)省部級科技獎勵特色化高質(zhì)量發(fā)展。三是保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。在保持條文基本內(nèi)容總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，對框架結(jié)構(gòu)和相關(guān)表述進行優(yōu)化調(diào)整，增強系統(tǒng)性、合理性和邏輯性，同時針對問題突出并已形成共識的內(nèi)容進行修改，確保省部級科技獎勵工作平穩(wěn)有序推進。

2022年以來，國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室深入開展了省部級科技獎勵工作摸底調(diào)研，全面了解省部級科技獎勵工作現(xiàn)狀和主要問題、改革發(fā)展建議，起草形成了修訂初稿，發(fā)送各省級地方、有關(guān)部門等單位征求意見。在充分吸納各方面合理意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商、反復(fù)修改完善，形成了本次修訂草案征求意見稿。

三、修訂的主要內(nèi)容

（一）明確獎勵定位和原則。省、部級科學(xué)技術(shù)獎勵工作應(yīng)當(dāng)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域科技創(chuàng)新能力提升和科技創(chuàng)新支撐國家安全，按照精簡原則，嚴(yán)控數(shù)量、提高質(zhì)量、優(yōu)化程序、突出特色，鼓勵原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設(shè)科技強國服務(wù)。

（二）明確設(shè)獎要求。一是按照《條例》修訂內(nèi)容，調(diào)整了省、部級科技獎勵的設(shè)獎主體范圍。二是明確了獎勵辦法制定的基本內(nèi)容、有關(guān)要求以及獎勵形式等，進一步規(guī)范獎勵程序，保障獎勵的權(quán)威性。三是完善了部屬單位完成項目參評省級科技獎以及涉及國家安全領(lǐng)域的保密項目參評部級科技獎的相關(guān)規(guī)定。

（三）完善獎勵運行機制。一是省、部級科技獎勵應(yīng)當(dāng)圍繞提名、受理、評審、監(jiān)督以及獎勵撤銷等環(huán)節(jié)建立完善相關(guān)工作機制。二是同一科學(xué)技術(shù)成果不得同時提名參評多個省、部級科技獎；已獲得省、部級科技獎勵的成果，不得再次提名省、部級科技獎。三是省、部級科技獎勵應(yīng)當(dāng)加強宣傳與保密管理，更好適應(yīng)新的形勢要求。

（四）加強備案管理和服務(wù)保障。一是完善省、部級科技獎勵備案制度和具體要求，以及與評比達標(biāo)表彰活動目錄管理辦法相銜接的工作機制。二是建立健全省、部級科技獎勵協(xié)同發(fā)展機制，促進管理互鑒、信息互通、資源共享、成果推廣。三是推動建立省、部級科技獎勵誠信檔案聯(lián)合建設(shè)機制，將科研誠信記錄作為授獎的重要依據(jù)，對科研誠信嚴(yán)重失信行為相關(guān)責(zé)任單位、人員，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。