農業(yè)部辦公廳關于開展2017年度金融支農服務創(chuàng)新試點的通知

 農辦財〔2017〕29號

各省（自治區(qū)、直轄市）農業(yè)（農牧、農村經濟）廳（局、委）: 

　　為加快推動財政支農體制機制創(chuàng)新和農村金融服務模式創(chuàng)新，有效發(fā)揮財政撬動金融和社會資本的杠桿作用，提升各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)部門綜合運用財政政策、產業(yè)政策和金融政策的能力，2017年我部繼續(xù)支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展金融支農服務創(chuàng)新試點?，F就試點申報工作有關事宜通知如下。 

　　一、主要目標 

　　金融支農服務創(chuàng)新試點應重點圍繞解決農業(yè)現代化建設以及新型農業(yè)經營主體發(fā)展面臨的融資難、融資貴、風險高等問題，通過在局部地區(qū)開展先導性、創(chuàng)新性試驗，總結可復制、易推廣、貼近農民需求的財政撬動金融支農模式，為研究出臺具有區(qū)域性、全國性的重大財政支農政策建立項目儲備和提供經驗參考，為推動農業(yè)供給側結構性改革、培育農村發(fā)展新動能提供更多金融支持。 

　　二、支持范圍 

　　根據2017年中央1號文件、《政府工作報告》以及全國農業(yè)工作會議的有關部署，重點支持農業(yè)保險、農業(yè)投融資模式創(chuàng)新等方面。 

　?。ㄒ唬┺r業(yè)保險支農模式創(chuàng)新。主要包括收入保險、指數保險、“保險+期貨”、保險資金支農融資、農業(yè)風險區(qū)劃及應用等。業(yè)務模式應充分發(fā)揮地方政府、農民和保險公司等各方主體的作用，尊重市場規(guī)律，以地方為主，確保試點可持續(xù)。2016年啟動的試點中，已經實施結束、具有較好效果，申請新增資金進一步延續(xù)完善的項目，需要充分說明延續(xù)試點的必要性，重點突出改進措施和中央財政補貼資金對地方配套資金的撬動作用。 

　?。ǘ┺r業(yè)投融資模式創(chuàng)新。主要包括農業(yè)領域政府和社會資本合作支持模式創(chuàng)新；農業(yè)部門參與農業(yè)信貸擔保體系建設、運營、考核的業(yè)務模式創(chuàng)新；農業(yè)互聯網金融、投貸結合、訂單融資、應收賬款融資、大型農機具和農業(yè)生產設施抵押貸款融資等農業(yè)信貸產品和模式創(chuàng)新等。 

　　鼓勵各省在試點過程中依托農業(yè)部新型經營主體信息直報系統(tǒng)，創(chuàng)新信貸、保險、社會化服務等對接的有效模式和運營機制，探索構建新型經營主體信用評價體系等。 

　　三、支持模式 

　　（一）試點由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)財務部門負責申報和實施。具體申報工作由農業(yè)（含畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)、農機、農墾）一級廳（局、委、辦）統(tǒng)一組織，每單位限申報一個試點。 

　　（二）試點支持內容應選取一次性事項，并明確項目起止年限。 

　?。ㄈ┰圏c可申請中央財政補助資金200—800萬元。具體立項及資金規(guī)模依據試點的創(chuàng)新性、可行性以及方案質量等因素，經專家評審論證后按相關程序確定。 

　　四、有關要求 

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農業(yè)財務部門是本單位創(chuàng)新試點項目實施的第一責任部門，須全程參與組織實施，對試點的必要性、可行性和可持續(xù)性進行充分論證。一是要合理選擇試點品種和區(qū)域，科學設計創(chuàng)新產品模式，注重發(fā)揮市場機制作用；二是要做詳細資金測算，合理確定中央、地方、金融機構、農業(yè)經營主體等參與各方的資金投入比例，明確各方責任和義務；三是要科學預測試點項目成效，特別是帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展和促進農民增收效果；四是要提出風險防范和資金監(jiān)管措施。 

　　2016年已承擔創(chuàng)新項目的單位，要同時報送項目實施總結，以項目績效評價作為確定今年試點的重要依據。相關材料一式兩份請于2017年6月9日前報送財務司（電子文檔一并發(fā)送至電子郵箱）。 

　　聯 系 人：程百川  董明   

　　聯系電話：010—59193221 59192519 

　　傳真電話：010—59193264   

　　電子郵件：btyjrc@163.com 

　　附件：金融支農服務創(chuàng)新試點申報書　　　　　　　　　　　　  

　　 　　　　　　　　　　　　　  　 農業(yè)部辦公廳 

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年5月16日