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(桂科計(jì)字〔2017〕113號(hào))
時(shí)間:2017.6.1 來源:廣西科技信息網(wǎng)
自治區(qū)有關(guān)部門,各市科技局,各有關(guān)單位:
《廣西科技重大專項(xiàng)管理辦法(試行)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)科技教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
2017年5月22日
廣西科技重大專項(xiàng)管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廣西科技重大專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”)管理工作,根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的決定》(桂發(fā)〔2016〕23號(hào))及《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于深化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革實(shí)施方案的通知》(桂政發(fā)〔2015〕57號(hào))等文件,制定本辦法。
第二條 重大專項(xiàng)聚焦打造廣西創(chuàng)新發(fā)展名片,主要支持重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)和重大新產(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、集成度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目。
?。ㄒ唬┲卮罂茖W(xué)研究。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大科學(xué)問題,或?qū)訃?guó)家戰(zhàn)略部署,開展重大科學(xué)前沿問題研究。
?。ǘ┲卮罂萍脊リP(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的核心技術(shù),按產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)部署,強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)集成,產(chǎn)生能填補(bǔ)國(guó)際或國(guó)內(nèi)空白、替代進(jìn)口且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果,可直接應(yīng)用或具有較強(qiáng)的應(yīng)用前景,并產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。
?。ㄈ┲卮笮庐a(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化。聚焦創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品開發(fā),以及重大科研成果在廣西落地轉(zhuǎn)化。
第三條 重大專項(xiàng)由項(xiàng)目和課題組成。項(xiàng)目一般為綜合性、集成性的任務(wù);課題是為完成項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)分解設(shè)立,一般為關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等任務(wù)。項(xiàng)目和課題間建立有機(jī)集成和銜接的機(jī)制,保證課題對(duì)項(xiàng)目的支撐,最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
第四條 重大專項(xiàng)的組織實(shí)施遵循以下原則:
?。ㄒ唬┱腺Y源,聚焦目標(biāo)。聚焦廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求,統(tǒng)籌科技資源,加強(qiáng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域科技創(chuàng)新布局,著力解決廣西當(dāng)前及未來發(fā)展面臨的關(guān)鍵科技問題,打造在全國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的創(chuàng)新發(fā)展名片。
(二)權(quán)責(zé)明確,規(guī)范管理。建立政府決策、專家咨詢、專業(yè)機(jī)構(gòu)具體管理相對(duì)分開、相互銜接的立項(xiàng)和管理制度。堅(jiān)持公開、公平、公正原則,采取全程留痕管理,實(shí)現(xiàn)可申訴、可查詢、可追溯。
(三)分類管理,精準(zhǔn)實(shí)施。針對(duì)重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目的不同特點(diǎn),分別采用不同的資金資助、結(jié)題驗(yàn)收和成果評(píng)價(jià)方式,突出需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,加強(qiáng)全過程管理和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)考核。
?。ㄋ模┩怀隹?jī)效,加強(qiáng)監(jiān)督。建立統(tǒng)一的評(píng)估監(jiān)管體系,明確項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選和管理、專家遴選和使用、項(xiàng)目組織實(shí)施、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)、成果匯交等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體流程、責(zé)任主體以及監(jiān)督主體,強(qiáng)化管理的制度化、規(guī)范化。
第二章 管理職責(zé)
第五條 自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)審定重大專項(xiàng)實(shí)施方案和立項(xiàng)方案。
第六條 自治區(qū)科技教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“科教領(lǐng)導(dǎo)小組”)負(fù)責(zé)組織整合全區(qū)創(chuàng)新資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門及各市之間涉及科技創(chuàng)新的重大事項(xiàng),審議重大專項(xiàng)的總體目標(biāo)和實(shí)施方案等。
第七條 自治區(qū)科技計(jì)劃管理廳際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱“廳際聯(lián)席會(huì)議”)負(fù)責(zé)審議自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略咨詢與綜合評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“綜評(píng)委”)的組成、專業(yè)機(jī)構(gòu)遴選委托,審議重大專項(xiàng)實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。
第八條 綜評(píng)委負(fù)責(zé)對(duì)重大專項(xiàng)的主要目標(biāo)和任務(wù)布局、實(shí)施方案等進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議,提供決策參考。
第九條 自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室(以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新辦”)負(fù)責(zé)研究編制重大專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案,組建領(lǐng)域?qū)<医M,組織項(xiàng)目實(shí)施管理等。
第十條 科技廳負(fù)責(zé)廳際聯(lián)席會(huì)議和創(chuàng)新辦的日常工作,提出重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配建議方案,遴選并委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”)開展重大專項(xiàng)具體管理工作,會(huì)同相關(guān)部門開展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),為項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障。
第十一條 財(cái)政廳負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理并下達(dá)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,參與提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配建議方案,會(huì)同科技廳和有關(guān)部門與單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)和經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查。
第十二條 廳際聯(lián)席會(huì)議和創(chuàng)新辦其他成員單位負(fù)責(zé)提出重大專項(xiàng)項(xiàng)目需求,參與編制實(shí)施方案,參與監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),為項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)調(diào)保障。
第十三條 設(shè)立若干重大專項(xiàng)領(lǐng)域?qū)<医M。領(lǐng)域?qū)<医M由產(chǎn)業(yè)、科技和財(cái)經(jīng)專家組成,專家人選由各有關(guān)部門和單位篩選推薦,經(jīng)科技廳進(jìn)行資格審查和專業(yè)評(píng)價(jià),報(bào)廳際聯(lián)席會(huì)議審議后產(chǎn)生。領(lǐng)域?qū)<医M主要為重大專項(xiàng)實(shí)施提供咨詢和技術(shù)支撐,研究提出項(xiàng)目實(shí)施方案,編制項(xiàng)目申報(bào)指南,參加監(jiān)督檢查,對(duì)項(xiàng)目相關(guān)任務(wù)調(diào)整提出咨詢意見等。
第十四條 遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)。專業(yè)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)公開征集,經(jīng)科技廳組織專家評(píng)審遴選公示后報(bào)廳際聯(lián)席會(huì)議審定。專業(yè)機(jī)構(gòu)接受委托開展重大專項(xiàng)具體管理工作,受理項(xiàng)目申報(bào),組織立項(xiàng)評(píng)審,開展過程管理,組織項(xiàng)目驗(yàn)收等;按要求報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況及重大事項(xiàng),接受監(jiān)督。專業(yè)機(jī)構(gòu)自管項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收工作,由科技廳委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位包括牽頭單位和參與單位。牽頭單位是項(xiàng)目實(shí)施的主要責(zé)任單位,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)總體責(zé)任;參與單位按照項(xiàng)目要求完成相應(yīng)任務(wù),配合牽頭單位實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。承擔(dān)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化資金管理,配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)
第十六條 提出重大專項(xiàng)項(xiàng)目建議。創(chuàng)新辦向部門、地方、行業(yè)公開征集重大專項(xiàng)需求,組織領(lǐng)域?qū)<医M凝練遴選,提出項(xiàng)目建議。
第十七條 編制重大專項(xiàng)實(shí)施方案。創(chuàng)新辦根據(jù)項(xiàng)目建議組織編寫重大專項(xiàng)實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)明確重大專項(xiàng)的總體目標(biāo)、任務(wù)布局、組織方式和實(shí)施周期等,作為項(xiàng)目申報(bào)指南編制、任務(wù)安排、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。
第十八條 審議重大專項(xiàng)實(shí)施方案。綜評(píng)委對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)議,提出咨詢意見;創(chuàng)新辦根據(jù)咨詢意見修改完善,報(bào)科教領(lǐng)導(dǎo)小組審議后,報(bào)自治區(qū)人民政府審定。
第十九條 發(fā)布重大專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南。創(chuàng)新辦組織領(lǐng)域?qū)<医M根據(jù)重大專項(xiàng)實(shí)施方案編制項(xiàng)目申報(bào)指南,經(jīng)廳際聯(lián)席會(huì)議審議后,由科技廳向社會(huì)公開發(fā)布。
第二十條 重大專項(xiàng)通過公開擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托三種方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,包括牽頭單位和參與單位。具體方式應(yīng)在重大專項(xiàng)實(shí)施方案中明確。
公開擇優(yōu)。通過發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南向社會(huì)公開征集申請(qǐng)項(xiàng)目,由申報(bào)單位自主申報(bào),專業(yè)機(jī)構(gòu)按隨機(jī)、回避、合理的原則,從廣西科技專家?guī)斐槿<以u(píng)審擇優(yōu)形成立項(xiàng)建議。
定向擇優(yōu)。邀請(qǐng)符合項(xiàng)目申報(bào)指南提出條件的優(yōu)勢(shì)單位申報(bào),經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行預(yù)申報(bào)評(píng)審,確定牽頭單位和參與單位并提出整合建議,由牽頭單位組織各參與單位編制正式申報(bào)書,專業(yè)機(jī)構(gòu)按隨機(jī)、回避、合理的原則,從廣西科技專家?guī)斐槿<以u(píng)審后形成立項(xiàng)建議。
定向委托。對(duì)于組織強(qiáng)度要求較高、典型應(yīng)用示范區(qū)域特征明顯的項(xiàng)目和研發(fā)任務(wù),委托行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)突出的單位牽頭組織實(shí)施。牽頭單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南,組織集成優(yōu)勢(shì)單位,編制項(xiàng)目實(shí)施方案并填寫正式申報(bào)書,經(jīng)領(lǐng)域?qū)<医M多輪論證不斷完善后形成立項(xiàng)建議。
第二十一條 申報(bào)項(xiàng)目的牽頭單位須在廣西區(qū)內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格,并滿足以下條件:
?。ㄒ唬┚邆溟_展高水平科研活動(dòng)的基礎(chǔ)條件;
?。ǘ款^單位是企業(yè)的,當(dāng)年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重不低于3%,并按不低于1:1比例配套投入資金。
聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目時(shí),參與單位也應(yīng)具有開展高水平科研活動(dòng)的相應(yīng)基礎(chǔ)條件,切實(shí)參與項(xiàng)目的科研活動(dòng),能為項(xiàng)目完成提供必要的人財(cái)物支持。
第二十二條 項(xiàng)目申報(bào)包括預(yù)申報(bào)和正式申報(bào)兩個(gè)環(huán)節(jié)。申報(bào)單位按照項(xiàng)目申報(bào)指南要求提交預(yù)申報(bào)材料,通過預(yù)申報(bào)評(píng)審后再提交正式申報(bào)材料。
第二十三條 科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)受理項(xiàng)目申報(bào)、組織開展評(píng)審、提出擬立項(xiàng)建議。評(píng)審規(guī)則參照《廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審管理辦法(試行)》(桂科計(jì)字〔2016〕426號(hào))執(zhí)行。
第二十四條 科技廳會(huì)商財(cái)政廳提出擬立項(xiàng)方案,經(jīng)廳際聯(lián)席會(huì)議審議,公示5個(gè)工作日,報(bào)自治區(qū)人民政府審定。
公示期間有異議的,科技廳應(yīng)對(duì)異議材料進(jìn)行核查,對(duì)確實(shí)不符合立項(xiàng)規(guī)定、證據(jù)充分的異議項(xiàng)目不予立項(xiàng)。
第四章 實(shí)施管理
第二十五條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行合同(任務(wù)書)管理??萍紡d與牽頭單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目合同,牽頭單位與參與單位簽訂任務(wù)書,明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。
第二十六條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過5年,具體期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況在合同中約定。
第二十七條 重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)行首席專家負(fù)責(zé)制。首席專家主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案設(shè)計(jì);按照合同開展研究,把握總體進(jìn)度和確保項(xiàng)目目標(biāo)的完成,按期進(jìn)行結(jié)題驗(yàn)收;按照有關(guān)規(guī)定使用經(jīng)費(fèi),對(duì)項(xiàng)目科研成果的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任,自覺接受檢查、監(jiān)督和評(píng)估;協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目和課題研究工作;向科技廳提出任務(wù)調(diào)整或經(jīng)費(fèi)調(diào)整建議等。
首席專家由承擔(dān)單位推薦,必須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,在相關(guān)領(lǐng)域有較高科研水平。首席專家原則上不允許更換,確因身體健康、工作調(diào)動(dòng)等原因不能履行工作職責(zé)的,應(yīng)提出調(diào)整申請(qǐng),報(bào)科技廳批準(zhǔn)。
第二十八條 建立項(xiàng)目實(shí)施協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。創(chuàng)新辦設(shè)立項(xiàng)目專員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)的銜接與集成,全程監(jiān)督和信息反饋。牽頭單位和參與單位之間要建立定期交流機(jī)制,設(shè)立項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)牽頭單位與參與單位之間的溝通聯(lián)系,保障項(xiàng)目有序?qū)嵤?nbsp;
第二十九條 項(xiàng)目管理實(shí)行年度報(bào)告制度、中期檢查制度。
?。ㄒ唬┠甓葓?bào)告制度。項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位于每年12月底前,向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)送項(xiàng)目年度執(zhí)行情況報(bào)告,并由專業(yè)機(jī)構(gòu)匯總后報(bào)送科技廳。項(xiàng)目執(zhí)行不足三個(gè)月的可在下一年度一并上報(bào)。
?。ǘ┲衅跈z查制度。執(zhí)行期在三年及以上的項(xiàng)目,專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行中期檢查,并將結(jié)果報(bào)送科技廳。中期檢查結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整或終止的重要依據(jù)。
第三十條 項(xiàng)目調(diào)整、變更、撤銷或終止事項(xiàng),由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請(qǐng)報(bào)專業(yè)機(jī)構(gòu),經(jīng)科技廳研究批復(fù)。
第三十一條 有下列情形之一的,項(xiàng)目承擔(dān)單位可申請(qǐng)撤銷或終止項(xiàng)目:
?。ㄒ唬┙?jīng)實(shí)踐證明技術(shù)路線不合理、不可行,或項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)合同規(guī)定的進(jìn)度且無改進(jìn)辦法的;
?。ǘ┏霈F(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的;
?。ㄈ┩瓿珊贤璧馁Y金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行的;
(四)組織管理不力或發(fā)生重大問題導(dǎo)致項(xiàng)目無法進(jìn)行的;
?。ㄎ澹┯捎谡摺⑹袌?chǎng)發(fā)生重大變化,技術(shù)迅速發(fā)展造成項(xiàng)目實(shí)施已無意義的;
?。┢渌梢猿蜂N或終止的情況。
第三十二條 被撤銷或終止的項(xiàng)目和課題,項(xiàng)目牽頭單位和參與單位應(yīng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告,經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)核查后,報(bào)科技廳備案。
第五章 結(jié)題驗(yàn)收
第三十三條 按照分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層對(duì)標(biāo)的原則,科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目整體驗(yàn)收,牽頭單位對(duì)參與單位承擔(dān)的課題進(jìn)行驗(yàn)收。
第三十四條 項(xiàng)目執(zhí)行期滿后,承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收,參照《廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題管理辦法(試行)》(桂科計(jì)字〔2016〕462號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“結(jié)題管理辦法”)執(zhí)行。
第三十五條 牽頭單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期滿后六個(gè)月內(nèi)向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。專業(yè)機(jī)構(gòu)原則上在接受驗(yàn)收申請(qǐng)后的三個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。
第三十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
技術(shù)驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)不同類型項(xiàng)目,可以綜合運(yùn)用同行評(píng)議、第三方評(píng)估和測(cè)試、用戶評(píng)價(jià)等手段,組織項(xiàng)目驗(yàn)收專家組依據(jù)項(xiàng)目合同開展驗(yàn)收;驗(yàn)收形式采用會(huì)議驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的方式進(jìn)行,重大新產(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收方式。
財(cái)務(wù)驗(yàn)收由專業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。財(cái)務(wù)驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告作為財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十七條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)從廣西科技專家?guī)祀S機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)(財(cái)務(wù))、管理等方面專家成立驗(yàn)收專家組,專家組人數(shù)為七位及以上的單數(shù),其中同行技術(shù)專家應(yīng)不少于三人,同一單位原則上只能聘請(qǐng)一人。
對(duì)有應(yīng)用示范要求的重大科技攻關(guān)、重大新產(chǎn)品開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目,驗(yàn)收專家組應(yīng)包括管理部門、相關(guān)市縣以及用戶代表。
第三十八條 牽頭單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書,參照結(jié)題管理辦法對(duì)參與單位承擔(dān)的課題組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收和終止結(jié)題三種。
第三十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位因故不能按期驗(yàn)收的,應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前向科技廳提出延期申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。項(xiàng)目延期原則上不超過一年。無故不按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)且未申請(qǐng)延期的項(xiàng)目不予驗(yàn)收,視為不通過驗(yàn)收。
第四十條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果除有保密要求外,應(yīng)及時(shí)納入自治區(qū)科技報(bào)告系統(tǒng)向社會(huì)公開。不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目,科技廳將對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人進(jìn)行通報(bào),相關(guān)記錄記入廣西科研信用體系。
第四十一條 所有項(xiàng)目取得的科技成果應(yīng)按《廣西壯族自治區(qū)科技成果登記實(shí)施細(xì)則》(桂科成字〔2015〕72號(hào))進(jìn)行登記。
第六章 資金管理
第四十二條 重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要來源于自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)資金來源多元化,包括自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、市縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及科技金融等方式獲取的資金。
第四十三條 統(tǒng)籌使用各方面的資金投入,提高資金使用效益。各級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理和財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定;其他來源的資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)資金提供方的具體使用管理要求,統(tǒng)籌安排和使用。
第四十四條 重大專項(xiàng)的財(cái)政資金使用要嚴(yán)格按照有關(guān)審計(jì)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),保障經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、有效。重大專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理辦法由財(cái)政廳會(huì)同科技廳另行制訂。
第七章 監(jiān)督管理與績(jī)效評(píng)估
第四十五條 按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相對(duì)獨(dú)立又相互制約的原則,構(gòu)建重大專項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的全過程監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,突出對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。
第四十六條 財(cái)政廳、審計(jì)廳會(huì)同科技廳對(duì)重大專項(xiàng)的完成情況、經(jīng)費(fèi)管理和使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。
第四十七條 專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行不定期督促和經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì),及時(shí)向科技廳報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大問題。
第四十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度,完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制;加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的全過程管理控制及經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核把關(guān),規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為,完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。
第四十九條 科技廳委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)按照科研項(xiàng)目績(jī)效管理要求,針對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、成果產(chǎn)出、組織管理等績(jī)效目標(biāo),以及重大專項(xiàng)的決策管理科學(xué)性和規(guī)范性開展評(píng)估??萍紡d、財(cái)政廳根據(jù)績(jī)效評(píng)估、監(jiān)督檢查結(jié)果以及相關(guān)部門建議,調(diào)整優(yōu)化重大專項(xiàng)實(shí)施管理機(jī)制及任務(wù)部署。
第五十條 建立信息公開制度。及時(shí)公開重大專項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)安排、實(shí)施進(jìn)展、結(jié)題驗(yàn)收等信息,接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十一條 建立科研信用管理機(jī)制??萍紡d對(duì)重大專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄,作為對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。
第五十二條 建立責(zé)任追究制度。對(duì)承擔(dān)單位在重大專項(xiàng)實(shí)施過程中失職、瀆職,弄虛作假,泄密,截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等行為,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人和單位的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十三條 建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。廳際聯(lián)席會(huì)議和創(chuàng)新辦成員單位及其工作人員、綜評(píng)委成員、領(lǐng)域?qū)<医M成員、專業(yè)機(jī)構(gòu)及其工作人員,在項(xiàng)目實(shí)施方案確定、立項(xiàng)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)撥付、預(yù)算調(diào)整、結(jié)題驗(yàn)收、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理等環(huán)節(jié),存在失職瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第八章 成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)管理
第五十四條 制定重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和保護(hù)措施。對(duì)涉密科技成果按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密級(jí)確定,并按要求進(jìn)行管理。
第五十五條 重大專項(xiàng)取得的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用、許可等事項(xiàng),應(yīng)在項(xiàng)目合同(任務(wù)書)中明確約定。重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化及無形資產(chǎn)使用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十六條 積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對(duì)未能及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果應(yīng)標(biāo)注“廣西科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助”。
第五十八條 使用重大專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn),資產(chǎn)管理按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第五十九條 本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2011年發(fā)布的《廣西科技重大專項(xiàng)管理暫行辦法》(桂科計(jì)字〔2011〕123號(hào))同時(shí)廢止。
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