關(guān)于印發(fā)廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）的通知

桂財(cái)教〔2017〕80號(hào)

時(shí)間：2017-07-13 來(lái)源：廣西財(cái)政網(wǎng)

各市、縣財(cái)政局、科技局，區(qū)直有關(guān)部門(mén)、單位：

　　為貫徹落實(shí)全區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展大會(huì)精神，規(guī)范和加強(qiáng)廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們研究制定了《廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳         廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

　　2017年6月26日

廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)

　　第一章  總  則

　　第一條 為規(guī)范廣西科技重大專(zhuān)項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重大專(zhuān)項(xiàng)”）經(jīng)費(fèi)管理和使用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于深化自治區(qū)本級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃和科技項(xiàng)目管理改革實(shí)施方案的通知》（桂政發(fā)〔2015〕57號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入與改進(jìn)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施辦法的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕115號(hào)）等文件規(guī)定，以及國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合重大專(zhuān)項(xiàng)管理特點(diǎn)，制定本辦法。

　　第二條 重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源鼓勵(lì)多元化原則，包括自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、市縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及從其他渠道獲得的經(jīng)費(fèi)。各種渠道獲得的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算、注重績(jī)效”的原則使用和管理。

　　本辦法主要規(guī)范自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理。其他來(lái)源的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度和相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供方的具體使用管理要求，統(tǒng)籌安排和使用。

　　第三條 重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新辦”）統(tǒng)籌管理，財(cái)政廳、科技廳、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)”）分級(jí)管理。

　　財(cái)政廳負(fù)責(zé)重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，及時(shí)審核批復(fù)用款計(jì)劃，制定經(jīng)費(fèi)管理辦法，配合科技廳對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查及開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

　　科技廳負(fù)責(zé)重大專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算分配建議方案，申報(bào)用款計(jì)劃、撥付經(jīng)費(fèi)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行督查檢查以及績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)同財(cái)政廳制定經(jīng)費(fèi)管理辦法等。

　　專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)受創(chuàng)新辦委托，負(fù)責(zé)開(kāi)展重大專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)評(píng)估評(píng)審、過(guò)程管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參與項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

　　第二章支持范圍和補(bǔ)助方式

　　第四條 重大專(zhuān)項(xiàng)主要支持關(guān)系廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)和重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)主要由自治區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

　　第五條 重大專(zhuān)項(xiàng)單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持額度原則上不低于300萬(wàn)元，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的組織方式、技術(shù)難度、研發(fā)成本、績(jī)效目標(biāo)等確定。

　　為加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用類(lèi)項(xiàng)目，財(cái)政補(bǔ)助比例不高于項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)的25%。

　　第六條 對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)費(fèi)一般采取直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助等支持方式。直接補(bǔ)助主要用于支持重大科學(xué)研究、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目；后補(bǔ)助主要用于支持重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目。

　　第三章經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

　　第七條 重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

　　直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。包括：

　?。ㄒ唬┰O(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

　　    應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。凡是廣西大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目研發(fā)需求的不予購(gòu)買(mǎi)。確有必要購(gòu)買(mǎi)的科研儀器設(shè)備，承擔(dān)單位可自行采購(gòu)，自行選擇評(píng)審專(zhuān)家；財(cái)政部門(mén)對(duì)承擔(dān)單位采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理；繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研教學(xué)用品免稅政策。

　　    對(duì)單臺(tái)/套價(jià)格在50萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備，按照財(cái)政廳、科技廳、教育廳、廣西科學(xué)院、廣西農(nóng)科院等部門(mén)《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級(jí)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議試行辦法的通知》（桂財(cái)教〔2014〕112 號(hào)）要求，通過(guò)新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議后才能編入預(yù)算。

　?。ǘ┠茉床牧腺M(fèi)：包括燃料動(dòng)力費(fèi)和材料費(fèi)。

　　1.燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

　　2.材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

　?。ㄈy(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由于承擔(dān)單位自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

　?。ㄋ模﹦趧?wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等用于彌補(bǔ)其人力資源成本的費(fèi)用，項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目中列支。

　　勞務(wù)費(fèi)應(yīng)參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員近三年的平均工資水平，根據(jù)相關(guān)人員在項(xiàng)目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

　　（五）專(zhuān)用業(yè)務(wù)費(fèi)：包括差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)以及其他支出等。

　　1.差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要提供測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和本單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

　　2.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

　　3.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給項(xiàng)目組成員及與本項(xiàng)目管理相關(guān)的工作人員。

　　4.其他支出：是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他直接相關(guān)的支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

　　第八條 間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的，無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

　　第九條 間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定。具體比例為：500 萬(wàn)元及以下部分，不超過(guò)20%；超過(guò)500 萬(wàn)元至1000 萬(wàn)元的部分，不超過(guò)15%；超過(guò)1000 萬(wàn)元以上的部分，不超過(guò)13%。

　　第十條  間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系，績(jī)效支出安排與科研人員在項(xiàng)目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。在對(duì)間接費(fèi)用中用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出進(jìn)行分配時(shí)，科研人員由所在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

　　項(xiàng)目中有多個(gè)單位的，間接費(fèi)用在總額范圍內(nèi)由牽頭單位與參與單位協(xié)商分配。承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外，再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

　　第四章項(xiàng)目預(yù)算管理

　　第十一條    重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算與支出預(yù)算構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)全面反映重大專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)收入與支出，做到收支平衡。

　?。ㄒ唬┦杖腩A(yù)算包括自治區(qū)本級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)、市縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及從其他渠道獲得的經(jīng)費(fèi)。對(duì)于自籌經(jīng)費(fèi)，應(yīng)充分考慮各渠道的情況，并提供經(jīng)費(fèi)提供方的出資證明，不得使用貨幣資金以外的資產(chǎn)或其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)作為自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

　?。ǘ┲С鲱A(yù)算按照經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源分別編列，并對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。支出預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)圍繞重大專(zhuān)項(xiàng)確定的項(xiàng)目目標(biāo)，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，有科學(xué)的測(cè)算依據(jù)并經(jīng)過(guò)充分論證，以滿(mǎn)足實(shí)施重大專(zhuān)項(xiàng)的合理需要。

　?。ㄈ┯卸鄠€(gè)單位聯(lián)合申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

　　第十二條    項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)科學(xué)、合理、真實(shí)地編制預(yù)算，對(duì)直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡(jiǎn)單按比例編列。對(duì)儀器設(shè)備購(gòu)置、參與單位資質(zhì)及擬外撥經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)說(shuō)明，并申明現(xiàn)有的實(shí)施條件和從單位外部可能獲得的共享服務(wù)。

　　第十三條    創(chuàng)新辦委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審。

　　預(yù)算評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和要求，堅(jiān)持獨(dú)立、客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算的政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審。預(yù)算評(píng)審過(guò)程中不得簡(jiǎn)單按比例核減直接費(fèi)用預(yù)算。

　　第十四條    科技廳根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審意見(jiàn)，綜合平衡后，編制重大專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算建議，并按預(yù)算編制要求送財(cái)政廳審核后，納入自治區(qū)本級(jí)部門(mén)預(yù)算管理。

　　第十五條    重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付管理規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條    承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)的預(yù)算執(zhí)行。預(yù)算一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下調(diào)整范圍和權(quán)限，履行相關(guān)程序：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目預(yù)算總額調(diào)劑，項(xiàng)目預(yù)算總額不變、課題間預(yù)算調(diào)劑，課題預(yù)算總額不變、課題參與單位之間預(yù)算調(diào)劑及增減參與單位的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技廳審核、財(cái)政廳批準(zhǔn)。

　　（二）課題預(yù)算總額不變，課題直接費(fèi)用中能源材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，課題負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由牽頭單位根據(jù)實(shí)際情況自主決定，報(bào)科技廳備案。

　?。ㄈ┰O(shè)備費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，確需調(diào)增的，應(yīng)當(dāng)報(bào)科技廳批準(zhǔn)。上述預(yù)算如需調(diào)減用于其他直接費(fèi)用方面支出的，由課題負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，牽頭單位自主決定，報(bào)科技廳備案。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目間接費(fèi)用預(yù)算不得調(diào)增，經(jīng)承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。

　　第十七條    項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。

　　對(duì)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、小額材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)等支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位為科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位的，要按規(guī)定實(shí)行“公務(wù)卡”結(jié)算；項(xiàng)目承擔(dān)單位為企業(yè)等其他創(chuàng)新主體的，應(yīng)當(dāng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。對(duì)設(shè)備費(fèi)、大宗材料費(fèi)和測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等支出，項(xiàng)目承擔(dān)單位原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。

　　對(duì)上述支出中，因不具備刷卡條件而無(wú)法采用公務(wù)卡結(jié)算、但科研工作實(shí)際需要發(fā)生的支出，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考工作中發(fā)生的支出等，報(bào)經(jīng)單位科研管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)可以暫不使用公務(wù)卡結(jié)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確不具備刷卡條件情形下的財(cái)務(wù)審批程序和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項(xiàng)，減少現(xiàn)金提取和使用。

　　第十八條   項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。

　　第十九條    項(xiàng)目終止的，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目牽頭單位（或受委托管理單位）審核匯總后報(bào)送科技廳，由創(chuàng)新辦委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行清查處理，并停止撥付經(jīng)費(fèi)，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道退回。項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)包括處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入，統(tǒng)籌用于重大專(zhuān)項(xiàng)后續(xù)支出。項(xiàng)目被撤銷(xiāo)的，追回全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按原渠道退回。

　　第二十條    項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，行政事業(yè)單位使用自治區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，自治區(qū)有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。企業(yè)使用自治區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

　　承擔(dān)單位使用自治區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　承擔(dān)單位使用自治區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

　　第五章項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收

　　第二十一條     項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織參與單位清理賬目與資產(chǎn)，如實(shí)編制項(xiàng)目決算。項(xiàng)目牽頭單位審核匯總后提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)。

　　財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿(mǎn)后的3個(gè)月內(nèi)提出。

　　第二十二條     專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織財(cái)務(wù)驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)選擇符合要求的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。

　　財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目牽頭單位提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)后的3個(gè)月內(nèi)完成。

　　第二十三條     財(cái)務(wù)驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目組織，以項(xiàng)目下設(shè)的課題為單元開(kāi)展和出具財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論，綜合形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見(jiàn)，并告知項(xiàng)目牽頭單位。

　　第二十四條     存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

　　（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取自治區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)；

　?。ǘ┪磳?duì)重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

　?。ㄈ┙亓簟D占、挪用重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　　（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

　　（五）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，虛列支出；

　?。┪窗匆?guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；

　?。ㄆ撸┪传@批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)主體；

　?。ò耍┨摷俪兄Z其他來(lái)源的經(jīng)費(fèi)；

　?。ň牛┙?jīng)費(fèi)管理使用存在違規(guī)問(wèn)題拒不整改；

　?。ㄊ┢渌`反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

　　第二十五條     承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后2個(gè)月之內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。

　　完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成起兩年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，并將使用情況報(bào)科技廳。兩年后結(jié)余經(jīng)費(fèi)未使用完的，按規(guī)定收回，統(tǒng)籌用于重大專(zhuān)項(xiàng)后續(xù)支出。

　　未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收或整改后通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余經(jīng)費(fèi)按原渠道收回，統(tǒng)籌用于重大專(zhuān)項(xiàng)后續(xù)支出。

　　第二十六條     專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)驗(yàn)收完成后1個(gè)月內(nèi)，將財(cái)務(wù)驗(yàn)收相關(guān)材料整理歸檔，并將驗(yàn)收結(jié)論報(bào)科技廳備案。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二十七條     科技廳對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收進(jìn)行隨機(jī)抽查。對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)，重點(diǎn)抽查審計(jì)依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性、審計(jì)工作質(zhì)量及對(duì)重大違規(guī)問(wèn)題的披露情況；對(duì)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，重點(diǎn)抽查驗(yàn)收程序規(guī)范性、依據(jù)充分性、結(jié)論可靠性和項(xiàng)目結(jié)余資金管理情況。

　　第六章監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)

　　第二十八條     項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照本辦法以及國(guó)家、自治區(qū)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限。承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的法人責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi)，規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得超范圍使用，不得將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的支出。配合、接受科技廳、財(cái)政廳、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)等工作；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保經(jīng)費(fèi)使用安全規(guī)范有效。

　　第二十九條     項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財(cái)務(wù)助理制度，為科研人員在項(xiàng)目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　第三十條    按照《廣西壯族自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》（桂科政字〔2016〕78號(hào)）規(guī)定，相關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真履行管理職責(zé)，開(kāi)展科技項(xiàng)目和科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查工作。

　　第三十一條     重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)提交年度經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，于次年1月底前向創(chuàng)新辦報(bào)送。

　　第三十二條     創(chuàng)新辦委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織中期檢查，中期檢查結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)。對(duì)未通過(guò)中期檢查的項(xiàng)目，暫停撥付后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位在6個(gè)月內(nèi)整改到位后再撥付。若整改后仍不符合要求的，停止撥付項(xiàng)目后續(xù)經(jīng)費(fèi)。

　　第三十三條     科技廳、財(cái)政廳和審計(jì)廳等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)抽查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題，并督促做好整改，切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

　　第三十四條     按照“全程留痕”原則，建立完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理全過(guò)程可申訴、可查詢(xún)、可追溯的“痕跡管理”。

　　第三十五條     建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信用管理機(jī)制?？萍紡d對(duì)承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，作為對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位信用評(píng)級(jí)、績(jī)效評(píng)價(jià)和后續(xù)資助的依據(jù)。

　　第三十六條     建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息公開(kāi)機(jī)制。及時(shí)公開(kāi)非涉密項(xiàng)目預(yù)算安排情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十七條     科技廳會(huì)同財(cái)政廳對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配與使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)已完成項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)追蹤，對(duì)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科研成果督促轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并聯(lián)合向自治區(qū)科技教育發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)人民政府報(bào)送重大專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況的績(jī)效報(bào)告。

　　科技廳在向財(cái)政廳申請(qǐng)安排重大專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算時(shí)，要按照預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)規(guī)定設(shè)置可量化、可考核的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，要結(jié)合項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并報(bào)財(cái)政廳?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果包括評(píng)價(jià)報(bào)告、指標(biāo)評(píng)分表及有關(guān)佐證材料等。財(cái)政廳負(fù)責(zé)核審核和批復(fù)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，并視情況需要，對(duì)科技廳報(bào)送的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施項(xiàng)目績(jī)效再評(píng)價(jià)。績(jī)效再評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為今后年度安排重大專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第三十八條     對(duì)違反本辦法規(guī)定使用和管理經(jīng)費(fèi)的，將按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)，視情節(jié)輕重依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目合作與協(xié)作單位進(jìn)行處罰處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十九條     財(cái)政廳、科技廳及其相關(guān)工作人員在預(yù)算審核、經(jīng)費(fèi)分配等環(huán)節(jié)中，存在違反規(guī)定分配經(jīng)費(fèi)、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配經(jīng)費(fèi)或者擅自超出規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章附則

　　第四十條    本辦法由財(cái)政廳和科技廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條     本辦法自發(fā)布之日起施行，至2020年12月31日終止（2020年當(dāng)年預(yù)算安排資金如需要滾存使用，本辦法的截止時(shí)限最長(zhǎng)可延至2025年12月31日），凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。