農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金管理辦法》的通知

時間：2018.1.15

為進一步加強和規(guī)范我部農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目管理，提高項目資金使用效益，我部制定了《農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                                        農(nóng)業(yè)部

                                      2018年1月4日

農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條  為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目管理，提高項目資金使用效益，根據(jù)《中央本級項目支出預(yù)算管理辦法》《農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算項目管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目，是指中央財政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中設(shè)立的，履行農(nóng)業(yè)部職責所必需的，用于種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)業(yè)機械化等重大關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持，農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化，農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)等方面的項目支出。

第三條  農(nóng)業(yè)部人事勞動司、科技教育司、種植業(yè)管理司、種子管理局、農(nóng)業(yè)機械化管理司、畜牧業(yè)司、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品加工局等項目主管司局和有關(guān)部屬單位是農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目的實施主體，對項目資金的管理和使用承擔主體責任，負責歸口管理和直接承擔項目的組織實施和監(jiān)督檢查。

農(nóng)業(yè)部財務(wù)司是農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目的監(jiān)督主體，對項目資金的管理和使用承擔監(jiān)督責任，負責項目資金的預(yù)算管理和監(jiān)督檢查。

第二章  資金使用方向和開支范圍

第四條  農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金主要用于：

（一）推進農(nóng)科教結(jié)合，探索產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同開展農(nóng)技推廣服務(wù)的機制和模式；事關(guān)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)模式的試驗示范；開展基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點和有關(guān)推廣方式方法創(chuàng)新等。

（二）化肥減量增效和耕地質(zhì)量提升技術(shù)試點示范；糧油作物綠色高產(chǎn)高效關(guān)鍵技術(shù)試點示范；經(jīng)濟作物提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)試驗示范；低毒生物農(nóng)藥示范推廣；病蟲害綠色防控技術(shù)集成示范等種植業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持。

（三）綠色優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、特殊用途及類型等農(nóng)作物品種區(qū)域性試驗、適應(yīng)性生產(chǎn)試驗；適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的苗頭品種和重大關(guān)鍵技術(shù)集成組裝、展示示范、推廣應(yīng)用、跟蹤評價與服務(wù)支持。

（四）主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化技術(shù)示范；深耕深松、秸稈機械還田離田、保護性耕作、殘膜機械化回收、烘干和機播機收等農(nóng)業(yè)機械化重大關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持；區(qū)域特色作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持；畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后初加工等機械化技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持。

（五）全株青貯玉米推廣示范；國家草品種區(qū)域試驗；奶牛生產(chǎn)性能測定等畜牧業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持。

（六）農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)先行先試與公共服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持。

（七）農(nóng)墾種植業(yè)綠色高效、養(yǎng)殖業(yè)高產(chǎn)高效與生態(tài)循環(huán)、農(nóng)機標準化管理以及高產(chǎn)高效良種繁育等重大關(guān)鍵技術(shù)集成、試驗示范與服務(wù)支持；熱作生產(chǎn)經(jīng)營示范與產(chǎn)業(yè)服務(wù)支持、熱作新品種新技術(shù)推廣、天然橡膠標準化撫育技術(shù)示范推廣、辣木產(chǎn)業(yè)示范等熱作重大關(guān)鍵技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持。

（八）農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)等。

（九）其他涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持的工作。

第五條  農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金的開支范圍主要包括項目實施過程中發(fā)生的水費、電費、郵電費、印刷費、專用材料費、維修（護）費、租賃費、專用設(shè)備購置費、差旅費、勞務(wù)費、咨詢費、委托業(yè)務(wù)費及其他與項目直接相關(guān)的支出。

第六條  農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金不得用于編制內(nèi)人員的基本支出，不得用于基本建設(shè)支出，不得用于計提項目管理費及其他與項目無關(guān)的支出。

項目主管司局組織實施的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金不得用于因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費、會議費支出。

第七條  項目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給承擔單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金，其開支范圍按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  項目組織實施和資金使用管理

第八條  項目主管司局應(yīng)當根據(jù)項目支出規(guī)劃和年度預(yù)算，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目年度實施方案，做好組織實施工作。項目年度實施方案主要包括年度績效目標、重點實施內(nèi)容和區(qū)域、承擔單位范圍、資金安排意見、監(jiān)督管理措施等內(nèi)容。

第九條  對農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目中符合政府購買服務(wù)要求的事項，項目主管司局應(yīng)交由具備承接條件的主體辦理，積極推行政府購買服務(wù)。

不屬于政府購買服務(wù)范圍、需要由非預(yù)算單位配合完成的事項，應(yīng)通過委托的方式確定承擔單位。對帶有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)根據(jù)實際工作需要，選擇確定承擔單位，并履行單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究等程序，減少自由裁量空間。對不具有定向委托性質(zhì)的任務(wù)，應(yīng)完善申報方式，引入競爭機制，科學(xué)擇優(yōu)確定承擔單位。

第十條  項目主管司局通過政府購買服務(wù)或委托方式確定任務(wù)承擔單位后，應(yīng)及時與承擔單位簽訂政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書，明確任務(wù)內(nèi)容、實施方案、經(jīng)費預(yù)算、資金結(jié)算、違約責任等內(nèi)容，并納入項目檔案管理。

第十一條  項目主管司局通過政府購買服務(wù)方式支付給企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等單位的資金，應(yīng)按規(guī)定取得發(fā)票。不屬于政府購買服務(wù)范圍、通過委托方式支付給行政單位、事業(yè)單位的資金，可以資金支付文件、銀行結(jié)算憑證等作為報銷依據(jù)。

第十二條  項目主管司局和承擔單位應(yīng)嚴格執(zhí)行政府采購管理有關(guān)規(guī)定，屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  項目主管司局應(yīng)加強項目實施情況的跟蹤調(diào)度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定，按時驗收合同成果。

第十四條  項目承擔單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)制度，按照政府購買服務(wù)合同或任務(wù)委托書的約定實施項目，對農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金實行明細核算，科學(xué)、合規(guī)、有效使用項目資金。

第十五條  農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金原則上應(yīng)在當年內(nèi)使用完畢，確有結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的，按照財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理規(guī)定執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督檢查和績效評價

第十六條  農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金的管理和使用情況依法接受國家財政、審計、紀檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。項目承擔單位應(yīng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第十七條  農(nóng)業(yè)部財務(wù)司會同項目主管司局對農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督檢查和專項審計，并將檢查和審計結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤。

第十八條  農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金使用管理實行績效評價制度，評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第十九條  項目主管部門或承擔單位滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第二十條 農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門及其相關(guān)工作人員在農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范與服務(wù)支持項目資金管理中，存在違反規(guī)定安排資金以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。

第五章  附  則

第二十一條  本辦法由農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：農(nóng)財發(fā)〔2018〕1號.CEB